时事点津
国家发改委：五方面着力释放我国发展潜力和动能
日前，国家发改委召开3月份例行新闻发布会，国家发改委综合司副司长李慧表示，从目前情况来看，疫情确实对我国经济运行带来了明显影响，供需两端均受到了较大冲击，一些行业企业特别是中小微企业生产经营面临很多困难，前两个月主要经济数据都出现了明显回落。但是同时也应该看到，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，随着疫情防控的成效日渐显现，一系列已经出台的阶段性应急政策措施逐步落地。
李慧指出，在一系列应对措施的作用下，我国疫情扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好，这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑。从目前调研了解的情况来看，企业家信心也正在逐步回稳，国际上对我国经济发展也充满信心，国际货币基金组织总裁日前表示，在中国政府各项有效措施的作用下，中国经济将在二季度恢复正常。
李慧表示，下一步，将继续按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门，在加强疫情防控的同时，有序恢复正常生产生活秩序，强化“六稳”举措，注重长短结合、精准施策，顺势而为，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，重点做好五个方面的工作。
一是有序推动复产达产，根据疫情分区分级推进复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，保持产业链总体稳定，畅通经济社会循环。
二是抓好各项援企政策落地见效，加大对重点行业和中小企业帮扶力度，全面强化稳就业举措，落实好减税降费、定向降准和稳岗补贴等各项政策，努力保障已复工和准备复工企业日常防护物资需求。
三是积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，特别是要以更大力度、更加精准地补齐疫情防控暴露出的短板弱项，为经济社会的持续健康发展打下良好基础。
四是努力稳定外贸外资，保障外贸产业链、供应链畅通运转，用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策工具，抓好重大外资项目落地。
五是着力释放发展潜力，更加注重用好改革开放关键一招，加快体制机制改革步伐，持续优化营商环境，进一步扩大对外开放，充分激发市场主体的活力、动力和潜力。
瞄准新消费 挖掘新潜力
近日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。
瞄准新消费，培育新职业。职业目录是经济社会发展的一面镜子，它总是与时俱进、推陈出新。近日，人力资源社会保障部与市场监管总局、国家统计局联合向社会发布了16个新职业，包括健康照护师、呼吸治疗师、人工智能训练师等。这些新职业伴随需求升级孕育而生，是疫情中升起的“新朝阳”。新职业的出现，折射出民众对健康检测、康复照护等需求更加专业化、精细化，康复辅助技术服务行业成为经济发展的“新曙光”。紧紧抓住这一机遇，积极培育壮大新职业，做好新职业的培育计划、认证模式、招录引导等工作，让新的人才涌入其中，不断提升新职业的发展水平，使之成为提升健康消费品质、健康消费体验、健康消费便利度的朝阳产业，成为对冲疫情影响、拉动经济增长的“新锐”力量。
瞄准新消费，提供新服务。疫情让传统消费“改头换面”，倒逼新业态、新模式如雨后春笋般生发，“宅经济”勃兴，数字经济消费需求骤增，远程办公、在线诊疗、网络课堂等迎来爆发式增长。消费升级带来全新机遇，抓住网络经济的“新一轮风口”，升级服务，充分利用政策红利，进行数字化转型，无疑是加速经济恢复发展的先手棋。要着眼数字消费、指尖消费等消费新习惯，拓宽线上业务覆盖面、丰富产品形态，从“面对面”换成“屏对屏”，广泛运用“网上问诊”“线上教学”“云健身”“主播”式营销等“互联网+”模式，加快“线下”“线上”迁移融合，通过发展应对疫情、扬长避短的“新业态”，努力实现在“逆风”中“飘红”。
瞄准新消费，开发新产品。疫情引发人们对长期以来的消费和卫生观念的反思，并促进全社会对健康安全关注度大幅上升，对相关健康产品的需求显著增长。当此之时，以人工智能为代表的一系列健康产品应运而生，在5G、大数据、区块链等新技术推动下，无人机送货、无人车载人等新兴供给方式大行其道，保姆式机器人随时“听”候指令……诸多人工智能产品成为消费“新宠”。抓住这一有利契机，深耕健康产业，积极开展人工智能新产品，更好满足人们日益升级的消费需求。
我国消费市场刚性强、韧性足，只要善于危中寻机，把复工复产与扩大内需结合起来，释放被抑制、被冻结的消费，培育壮大新型消费、升级消费，就一定能对冲疫情影响，促进新旧动能转换，推动经济发展走进“柳暗花明又一村”。
土地新政或引爆新基建新产业 城市格局迎变
农村土地如果要转变成建设用地，大多数情况需要国务院亲自审批，但国务院近日发布的《关于授权和委托用地审批权的决定》明确，这些事项之后可以直接在省内审批。该审批权分两种情况，一种是永久基本农田，“委托部分省级政府批准”，首批只有8个省份；另一种是除基本农田以外的其他农用地，“授权省级政府批准”，惠及所有省份。
《决定》称，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市批准。
《决定》还试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。
受18亿亩耕地红线的制约，国家对永久基本农田转为建设用地尤为谨慎，所以重点还是在基本农田以外的其他农用地。
专家表示，土地审批权的下放，不仅有利于满足疫情过后政府新基建、新产业上马的土地需求，加快项目建设，还将优化省域土地资源的优化配置，利好强省会、中心城市。
对一个城市来说，土地应该用在最能发挥其价值的地方。每个城市和地区的定位不同，一二线城市可以创造更多的二产和三产的就业岗位和产值，这也是中心城市的使命所在。
而对于三四线城市、中小城市和广大农村来说，重点还是要搞好粮食生产、旅游等方面，二产和三产应该围绕农产品加工、旅游等具有优势和自身资源禀赋的产业。在土地利用上，这些中小城市也应该尽量改变粗放式的发展模式，实现集约化的发展。
此次《决定》中，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市批准。这里面，农村宅基地是一大重点。
全国政协经济委员会相关负责人认为，目前农村空置宅基地3000万亩，相当于城市建成区总面积37%。而我国城市当中居住用地一般占城市建成区30%左右，空置宅基地就比现有城市当中所有的住宅用地总量都要多，这是一种资源的极大浪费。若拿出一小部分转到城市就可以大幅度降低地价。
因此，如果能够将这些闲置用地转移到中心城市，那么不仅可以实现土地价值的最大利用，同时也可以让中心城市获得更多的建设用地。
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深圳推优化营商环境重点任务清单
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坚持“四个先行”
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14个重点领域210项改革举措，简化手续“秒批”成标配
《重点任务清单》涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等14个重点领域，共提出210项具体改革举措。
新办企业商事登记方面，实现申领发票和税控设备、员工社保登记等业务即时办结，压缩企业开办至1天；为新开办企业免费提供公章和税控设备，实现企业开办“零费用”。工程建设项目审批全面推行企业投资项目备案“秒批”，压缩社会投资房屋建筑工程类项目审批至30个工作日，小型低风险社会投资项目审批至16个工作日。
不动产登记方面，推行不动产登记“秒批”，简化企业存量非住宅买卖手续，开通不动产登记“网上预审”，实现不动产登记“全程通办”“一网通办”，提升登记效率。
企业融资方面，《重点任务清单》提出加强金融科技应用创新小微企业金融服务，完善深圳市创业创新金融服务平台功能，2020年底实现平台融资200亿元；推动“千亿新增发债”计划，加强银保合作，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；开展动产抵押登记改革可行性研究和风险评估，推进动产抵押登记改革。
纳税服务方面，扩大办税事项“最多跑一次”清单范围，进一步优化简并纳税次数，落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策。跨境贸易启动“智慧口岸”基础数据平台建设，试点陆路口岸“一站式”通关模式。
知识产权保护和运用方面，实施知识产权（专利）领域严重失信主体联合惩戒，建立知识产权仲裁平台；探索成立知识产权与科技成果产权交易中心，开展知识产权证券化试点；在深圳战略性新兴产业领域启动培育15个高价值专利组合，提升企业核心竞争力。
包容普惠创新方面，提高创新创业水平，加强各类创新创业载体建设，加快建立与国际接轨的人才评价机制；推动补足教育、医疗、养老资源短板，提高基本公共服务满意度；推进交通强国示范市建设，构建现代化、国际化、一体化的综合交通运输体系。
推出十大重磅“智慧精准服务”措施
《重点任务清单》围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”，重磅推出十大“智慧精准服务”措施。
作为科技创新城市，深圳利用大数据、5G、人工智能、云服务等高科技手段，推行“智慧开办”新模式，探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核，进一步扩大商事登记“秒批”服务范围，推动实现“能秒尽秒”；打造“智慧投资”新平台，构建投资项目全生命周期管理信息平台，全面推行企业投资项目备案“秒批”服务，利用平台对全市投资项目实施远程动态监控与监测预警；增强“智慧报装”新体验，建立政务数据和电子证照共享机制，最终实现水电气接入服务刷脸“智慧无感报装”；开展“智慧登记”新业务，探索利用区块链、人工智能等技术，实现户籍人口、营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记等信息共享应用。
完善“智慧金融”服务平台，加大涉企数据资源整合力度，畅通企业征信信息查询机制，帮助金融机构快速研判企业信用风险，帮助企业更高效、更低成本地融资；升级“智慧税务”服务系统，升级发票智能管理服务系统2.0版本，加大区块链电子发票覆盖范围。构建“智慧口岸”服务体系，探索应用区块链等技术开发完善查验装卸信息管理系统，建设智慧口岸基础数据平台；提升“智慧法院”服务功能，加强电子卷宗深度应用，完善“深腾微法院”功能，进一步完善深融平台等在线多元解纷系统，实现案件内外网交互办理。
打造“智慧秒批”服务品牌，深入推进“i深圳”APP建设，打造“海量微服务+综合移动入口”的微服务集群，实现不少于500项政务服务“指尖办”。加强“智慧秒批”制度体系建设，再推出不少于100项业务量大、企业和市民切身相关事项“智慧秒批”，将“智慧秒批”打造成深圳政务服务品牌。实施“智慧监管”服务模式，实行“信用+监管”，依托商事信用信息与事中事后智慧监管系统，对企业信用风险状况自动识别、自动分类，开展差异化的分类监管模式。
参考报告
跨界融合，让企业“漫步云端”
数字基础建设就是新的基建。疫情面前，无论工作还是生活，人们对“数字化”的认识上升到了新高度。为应对在线办公、在线上课的双重流量高峰，钉钉在阿里云扩容10万多台云服务器，仅在线教学就服务了全国14万所学校、290万个班级的1.2亿名学生；浙企e签宝推出的员工承诺书线上签署服务，则可在1分钟内同时服务上万名用户进行电子签署……
与“云”相关的新兴生产性服务业需求井喷。“云”成了“免疫力”“恢复力”，也成了企业奔向未来的新动力。促进生产、生活各领域与数字经济交融流通的新一代“服务商”们正筑起数字化基石，重塑数字浙江的竞争力。
加速落地的“云”
这段时间，致力于帮助中小型制造业企业“上云”的浙江蒲惠智造科技有限公司很忙，服务对象在不断地增加。一家位于绍兴嵊州的扬声器配件企业2月底主动联系他们，希望尽快开始合作；温州永嘉桥下镇的不少教具玩具企业也进行咨询，希望蒲惠的服务团队能尽快上门沟通、调研数字化改造项目。除了企业，杭州、温州、丽水等地的经信部门也联系到蒲惠，询问企业的服务重点和所能提供的解决方案。
不少企业早在琢磨数字化改造，疫情的“突袭”，更让很多还在迟疑或准备的企业下定了决心。作为一家成立刚一年半的创新型科技公司，蒲惠智造的服务对象多是浙江省内的制造业中小型企业。通过对企业销售、采购、仓储、生产各个环节的实时数据采集和协同管理，蒲惠研发的云MES、IOT平台等工业SaaS（软件即服务）应用解决方案已帮助浙江100余家中小企业完成生产管理数字化改造，实现制造业务“深度上云”。
“和购买设备不同，企业可以像开通水电一样尝试租用和订阅云端服务，系统迭代升级和运维难题也都由我们服务商负责。”蒲惠可以为企业提供一年期合作模式，上云“香不香”，可以先试试看。
和蒲惠一样，专注电子签名领域的e签宝也在疫情之下迎来需求增量。截至目前，e签宝在钉钉微应用上的企业开通量与1月相比增加超过20倍，付费订单数同比增长10倍以上。这段时间，企业推出的“疫情防控承诺书计划”帮助多家浙企完成了电子承诺书签署，与此同时，e签宝的支付宝小程序也涌入了大量C端用户，不少用户在线上完成了租房合同的签署。
电子签名是企业数字化进程中的一个基本环节，在疫情防控期间却成了企业恢复正常运转的关键流程之一，加速了整个行业的普及进程。
“在晴天修屋顶”
“云上读地、网上交易、线上签约”，近日，杭州在全国率先对工业用地全面推行“云上供地”不见面模式，整个拍地过程中，各方负责人通过网络视频进行实时沟通，通过e签宝发起土地出让合同的签署通知，企业在线接收，双方完成电子签字、网上盖章，合同即刻生效。
拿地时限不受疫情影响，一切操作均可“在线”，这为项目推进、经济活力复苏按下了“加速键”。 e签宝可以提供一套完整的电子合同全生命周期服务，也可以通过电子劳动合同服务企业的春季招聘工作。安全高效本是企业业务的基本属性，但疫情期间，平时下的功夫被更多用户“看见”，并且得到了认可。
中小企业是经济活力的毛细血管，增强它们的抗风险能力尤为重要。疫情期间，数字化操作系统的效能优势和“无接触”优势凸显，更多像蒲惠和e签宝这样的企业将持续为中小企业提供数字化“抗体”，帮助它们实现办公在线化、工厂透明化、管理数字化。
锚定“新基建”
数字化的土壤越肥沃，数字化的果实才会越丰硕。这段时间，钉钉成为了办公沟通领域的头号玩家，甚至被联合国教科文组织推荐全球使用。对此，钉钉相关负责人表示，钉钉之所以能够具备在疫情场景下快速解决问题的能力，是因为钉钉是面向云和移动时代的产品。
为确保网络通畅和用户体验，钉钉的技术人员利用弹性计算资源编排服务，在两小时内就在阿里云上完成了超过1万台云服务器的部署，这种短时间内灵活调用计算资源的能力在传统机房时代是不可想象的，而这个数字，也创下了阿里云上快速扩容的新纪录。正是基于云和移动技术，钉钉能够快速应对环境变化，响应市场需求。
既提供产品，也提供背后的技术、服务支撑，其实，诸多新兴生产性服务业企业的崛起，也与数字经济时代的基础设施建设能力分不开。5G、云计算、AI以及物联网等新技术，让各种在线协作、在线应用成为可能。
