时事点津
稳定股市对当前中国经济有特别意义
面对新冠肺炎疫情的冲击和全球资本市场的动荡，在实体经济近乎“停滞”的情况下，中国股市仍然表现出积极向上的趋势。这给投资者带来对中国资本市场和中国经济难得的乐观希望。在这种情况下，特别需要强调的是，股市的稳定对于当前的中国经济有着特殊的意义，需要政策的维护和改革的推进。
股市稳定可以为企业提供相对稳定的融资场所。在注册制改革加快、再融资政策松绑之后，证监会接连就新三板企业转板和创投基金的退出发布了新的规则，引导股市向中小企业、科创企业投资，加大对实体经济和创新企业的支持力度。这些新的改革和市场制度的进一步完善，大大放宽了企业入市融资的条件，但只有市场保持稳定，企业融资才能成为可能。股市保持稳定、持续的上涨，新股上市、注册制改革、新三板转板，才有可能实现，对企业融资有现实的帮助，这也是从资本市场向实体经济输出资金的重要渠道。
同时，在疫情冲击的特殊时候，打造一个百姓赚钱的资本市场，保留市场信心，为投资保留希望。这种情况下，保持A股市场的健康发展，不仅可以解决企业的融资需求，更能够解决投资者的投资需求。维护好二级市场的秩序和稳定，才能实现优胜劣汰，为居民部门增加财产性收入提供重要的投资场所。
稳定股市有助于稳定实体经济。疫情之下，中国实体经济面临重大冲击，影响至少持续半年。如果股市塌陷，将与实体经济形成恶性负面循环。实际上，资本市场的健康发展，不仅是在当前新冠疫情的冲击下，给中国经济带来了希望，更是中国经济脱困、完成结构性改革的重要路径。
A股市场的稳定，对于利用国内外资本过剩的局面，吸引资本注入经济，对今后的实体经济恢复极为重要。所以，政策部门更需要考虑政策的“艺术”，在市场波动的情况下，保持A股市场的“水位”，保护市场活跃度。A股市场的稳定和持续增长可以维护市场的吸引力和投资者的信心。这样股票市场才能起到杠杆作用，以有限的资金撬动其他领域的投融资。
以股市为代表的资本市场改革是未来一个阶段中国经济实现突破和回暖的重要抓手，保持一个繁荣稳定的股市，在当前疫情防控和实现经济“稳增长”中都有特殊的意义。
中国应如何应对全球供应链洗牌？
在中美贸易战和新冠疫情冲击之下，全球供应链重组已不可避免，重组的程度要看供应链中断的严重度和持续性、替代国家的技术能力以及疫情全球扩散是否会波及更多供应链上的成员。可以明确的是，供应链重组只是时间和幅度的问题。
据有关机构统计，至少有30—40%的外商可能把供应链从中国撤出，因为贸易战的影响已迫使他们开始研究替代供应商，病毒只是加速这方面的落实。整体而言，供应链洗牌未必只是针对中国，而是在全球布局以分散过于集中的风险。
同时，有几个因素决定中国的供应链不能完全被取代：
（1）中国有比他国更为完整的工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；
（2）在特定产业，中国的技术和劳工水平不是目前东南亚低工资国家能轻易取代的；
（3）中国有很大的内需市场支持供应链留在中国，显示有一部分“在中国，为中国生产”的外商生产将倾向于留在国内。在此趋势下，中国国内产业必须争取升级，并促使国内消费的升级，尽管短期内国内需求也会受到冲击。
值得注意的是，有40%的大型跨国公司担心冠状病毒导致来自中国的需求“大幅下降”。
研究人员认为，面对这种局面，中国应采取的措施可以包括：
（1）尽快系统性地复工复产，在供应链中断之前重拾生产和供应；
（2）为自己的供应链部署采取“双保险”的多元化政策，调整过去过于依赖国际市场的“孤注一掷”的供应链策略；
（3）推动国内消费市场扩张和升级，发挥“中国市场”对全球投资的吸引力，扩大“在中国，为中国生产”对供应链的吸引力。
稳投资多路并进 新兴产业迎“重仓”布局
随着疫情形势逐渐向好，各地政策重点正在逐渐转向经济恢复工作，基建投资热潮再次涌动。目前，北京、上海、河北等13个省市累计推出约34万亿的重点投资项目。对此，有业内人士提示，启动“新”一轮基建，关键在“新”，而不是简单重走老路，导致过剩浪费和“鬼城”现象。
“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。有关机构预测，七大领域“新基建”的年内投资规模大约在1.1万亿元左右。
专家认为，“新基建”投资潜力巨大，经济社会效益显著。比如，未来5G网络建设投资将达到1万亿以上，带动的产业链上下游以及各行业应用投资将超过数万亿投资，更重要的，5G网络建设将有助于培育繁荣互联网经济、人工智能、数字经济、互联网金融等新技术新产业，带动十几万亿产值的新经济，为抢占全球新一代信息技术制高点奠定坚实的基础设施。
近日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议指出，要积极扩大国内有效需求，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
工信部发文提出，将重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。
截至目前，包括北京、上海、山东、天津、浙江、福建、安徽、江西、陕西、甘肃、云南等10余省份正加码新兴产业布局。
比如，福建提出，全力推进重大项目建设，积极扩大有效投资，聚焦主导产业、龙头企业、“三高”企业、技术改造等，聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、区块链、创新平台等新业态方面，策划生成一批引领性、带动性、根植性强的重大项目。
日前召开的上海市委常委会会议指出，加快培育在线教育、互联网医疗、生物医药等新兴产业，加快建设5G网络、数据中心、冷链物流等新型基础设施，积极打造新的经济增长点，不断增强发展新动能。
上海市经济信息化委相关负责人表示，上海将研究制定全市在线科技产业发展指导意见，在无人经济、在线经济、AI+、区块链+、5G+等方面，前瞻布局新兴市场需求，通过定制化政策，在上海率先培育若干细分市场龙头，撬动一批在线科技、产业互联网、智慧医疗、生命健康项目落地。
在专家看来，疫情从非常规角度倒逼新兴产业加速发展，引领国内经济转型升级。而在新兴产业投资加码的背后，作为重要支撑力量的新型基建也将不断提速。
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广州明确2020年深化改革“路线图”
日前，广州市委全面深化改革委员会审议通过《广州市2020年全面深化改革工作要点》《广州市2020年创造型引领型改革项目》《广州市2020年基层改革创新项目》等文件，提出11个领域的38条128项改革任务，17项创造型引领型改革项目和每区各2项基层改革创新项目。这标志着广州2020年深化改革“路线图”正式出炉。
“路线图”的四大特色
2020年广州深化改革“路线图”展现出更高站位、凝聚合力、先行先试和注重实效“四大特色”。
一是更高站位，提出对标对表中央和省改革部署，对贯彻落实“四个出新出彩”重要指示、粤港澳大湾区建设等有针对性地重点提出相应改革创新举措。
二是凝聚合力，通过改革政策之间配套组合和部门之间的协同配合形成合力，强化改革系统集成，放大改革效应。
三是先行先试，结合广州实际推进一批创新性突破性改革事项，力争形成更多改革亮点品牌。同时，从老百姓身边事改起，推进一批切口小、见效快的政策性创新，如推进“一件事”主题套餐服务，优化长者饭堂等，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四是注重实效，重点部署今年能开始干、能干得成的改革事项，用好省支持广州实现老城市新活力特事特办工作机制，建立健全改革评估和正向激励机制，发挥好改革“指挥棒”作用。
“路线图”的重点内容
《改革要点》涵盖11个领域38条128项改革任务，按营商环境、经济、农村、民主法治、社会治理、文化、民生、生态文明、党的建设、纪检监察等11个领域谋篇布局，提出38条128项改革任务。
《创造型引领型改革项目》从《改革要点》中再聚焦、再筛选出17项关系全局、关系长远、带动性强的创造型引领型改革项目，由市领导牵头组织推动落实。
《基层改革创新项目》鼓励基层创新探索，安排每区各2项基层改革创新项目。如在天河区深化“村改居”管理体制综合改革，在黄埔区探索构筑预防、检测、治疗一体化的全链条疫情防治体系。
“路线图”的焦点关注
补短板完善重大疫情防控体制机制，公共卫生领域改革将贯穿全年。针对疫情暴露出来的短板和不足，广州将健全公共卫生应急管理体系、改革完善疾病预防控制体系，完善企业复工复产服务保障机制。
《改革要点》提出，今年广州将完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，健全重大疫情应急响应机制，改革完善重大疫情防控救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制，健全应急物资保障体系，提高生物安全治理能力，加快构建生物安全法规体系、制度保障体系等。
营商环境改革作为总抓手，推进战役战略性改革和创造型引领型改革。从近期看，广州提出了完善企业复工复产服务保障机制；从长期看，广州将优化企业全生命周期服务，对标世界银行评估和国家评价标准，学习借鉴北京上海营商环境改革创新经验做法，建立全市优化营商环境任务台账、政策清单。聚焦“全生命周期”，这意味着各部门不仅是在垂直领域实现效率提升，还要进一步刀刃向内，拿出勇气进行自我革新。
具体看来，《改革要点》进一步提高企业开办和企业注销效率。如全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”，实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结，一般企业注销“一事一网一窗一日”办结。对于向来手续多、耗时长的工程建设项目审批，电、水、气报装，不动产登记等，进一步提出压缩环节和时限，提出健全企业投资项目承诺制，建立重大招商项目“一站式终身服务”体系。
经济体制改革牵好牛鼻子，促进粤港澳大湾区规则衔接。《改革要点》强调，以落实“湾区通”工程为牵引促进粤港澳大湾区规则衔接，当中，南沙要发挥“领头羊”作用，牵头编制打造内地与港澳规则相互衔接示范基地方案。
《改革要点》还提出了一系列经济领域的重点改革。深化供给侧结构性改革，构建制造业高质量发展综合评价体系。完善科技创新体制机制，探索对颠覆性创新的非常规评审机制，探索科研项目经费“包干制”改革试点。推进广州金融大数据平台和金融智能监管体系建设，深化国有企业重组和混合所有制改革。健全支持民营经济发展制度，由黄埔区牵头创建“中小企业能办大事”先行先试区。
盘活生态资源进一步释放农村活力，高质量决胜小康社会。今年是全面建成小康社会决胜之年，脱贫攻坚决战决胜之年。《改革要点》提出进行农村综合改革，深化粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，完善大湾区“菜篮子”产品质量安全指标体系等。
为了进一步释放农村活力，《改革要点》还提出广州农村将先行先试进行探索，优化农村资源要素配置，稳步推进农村集体产权制度改革试点，完善土地承包经营权入股、民宿资源入股、生态资源入股等模式，促进农民收入、村集体经济组织收入持续快速增长。绿水青山就是金山银山，此举将创造性盘活“沉睡”的农村资源，将生态资源变成农民手中的财富。
参考报告
浙江“补链十法” 打通产业链梗阻
全面复产的关键，在于产业链恢复畅通，少了其中哪一环都不行。疫情防控期间，原本畅通的上下游产业链，变成连环“梗阻”。为了推动企业早日顺利复产，浙江各地迅速出手，探索出“补链十法”，推动浙江跑出了复工复产加速度。
一、专业市场引领法
部分地方充分发挥专业市场在产业链中的引领作用，按照“市场主体、属地负责、部门监管、商会自律”原则，加快专业批发市场复业复市。绍兴市把加快专业市场复业复市作为重中之重，目前全市11大类100余个专业批发市场多数复业复市，具有风向标意义的中国轻纺城于2月18日复市，当天复业商户1.34万家、接待境内外采购商1.25万人次、实现交易额1.56亿元，引领带动纺织全产业链加快恢复。
二、龙头配套串联法
用龙头牵引中小企业，以中小企业促进龙头，形成畅通的产业链循环。部分地方梳理辖内龙头企业的主要配套企业底数，第一时间掌握该类企业复工条件，市县联动打通产业链，实行供应链一体化管理，做到配套企业复工各项工作与龙头企业标准统一、落实统一、保障统一、应急统一，推动产业链上下游企业生产有序步入正轨。2月中旬，汽车内饰件产量排名全球前三的敏实集团复工后，宁波市第一时间确认了22家配套企业的复工需求，几天时间已经有10多家配套企业复工。
三、数据上云调配法
部分地方强化大数据运用，设立配套企业复工协调平台，已复工的企业可以按照自身生产急需、配套企业管理规范的原则，提出迫切配套企业复工复产建议名单，并通过平台提出申请，涉及市内跨县（市、区）的配套企业交由配套企业所在地经信部门办理；涉及市外的配套企业，汇总名单提请省经信厅予以协调解决。台州市设立“台州市迫切配套企业复工协调平台”以来，截至2月19日，已征集40家已复工企业的迫切配套企业复工复产建议名单，共113家配套企业，其中34家是本地企业，27家是市内跨县（市、区）企业，52家是市外企业。
四、生产资料共享法
部分地方排摸复工企业生产资料库存，形成紧缺生产资料数据库，引导企业守望相助，鼓励生产资料充足的企业适当分派流转部分原料给紧缺企业，或将暂不复工企业生产资料库存和防疫物资储备优先调剂输送至已复工企业，提高生产资料流转率和复工效率，助力复工企业最大程度恢复产能。衢州市针对浙江亚宁消防设备公司员工返岗率不足、原材料储备不够等问题，协调市内其他企业的18名员工、70吨钢板给亚宁消防，保障按期交付一批灭火装置订单。目前，企业产能已恢复至95%，顺利完成订单生产。
五、资源整合重构法
部分地方将同行业、同区域企业间的设备、员工、材料、配件进行整合，资源互补，形成新的企业开工产业链，并搭建对接平台，为原有上下游单位不能正常供应的企业，找到本地新的合作关系，促使产业群整体快速复工。临海市杜桥镇是国内眼镜生产重镇，该市提前排摸，重新搭配上下游合作伙伴，一周内恢复半数以上生产能力，并在2月初成功组成首条医用护目镜生产线，为工信部生产紧急订单。
六、特许优先搭车法
部分地方以核准开复工及亟待重启生产的大中型企业为线索，沿着供销链条在相关上游原料及零配件供应企业中重点筛选一批复工能力强、供货范围广却暂时未达到开复工门槛的厂家，由经信部门特许开具“优先报备复工证”，保障相关下游企业顺利启动复产。杭州市加大混凝土等项目建设生产要素的协调力度，亚运村建设所需的水泥、矿粉、粉煤灰等厂家优先复工生产，全市重点项目及亚运配套项目进展顺利。
七、火线转型替代法
针对外地配套企业复工不同步的情况，部分地方采取校企联动、专家帮扶等方式，快速调整生产工艺，转型生产新产品，解决燃眉之急。绍兴市针对口罩等重要防疫物资生产企业原材料缺乏问题，利用化工、纺织产业优势，推动喜临门等企业谋划熔喷布生产线建设，着力提高原材料的本地供给率。
八、区域联动合作法
部分地方比对全国疫情分布图，挑选疫情低风险或无疫情的县市，加强政府间部门间对接，组建跨省跨市低风险疫情“同盟军”，签订企业复工复产同盟军战略协议书，利用网络、视频等方式开展订单接单，确保同盟军辖区内企业同一时间复工复产，保障原材料及产成品供应充足。嘉兴市多凌洁净空气科技公司是一家防疫物资重点生产企业，其唯一的原料生产企业在江苏昆山市，为保障企业顺利复工，嘉兴市多次与昆山市沟通，协调当地推动原料供应企业提前复工，保障本地企业复工的原材料需求。
九、驻点包片服务法
部分地方选派服务专员入驻规上工业企业、限上商贸企业、农业龙头企业、科技人才企业和重点工程项目，开展“驻点包片”服务。慈溪市建立“千人万企、网格组团”助企服务制度，市镇两级组建2000余名专员队伍，“一对一”服务网格内1家规上企业，“一对多”服务网格内配套企业，精准协调解决产业链关联企业复工复产困难。
十、协会联结对接法
各地充分发挥行业协会力量，帮助企业解决产业链联动难题。湖州市织里镇童装商会积极对接童装产业上游企业集中的广东、福建等地区相关行业协会，推动当地面料企业快速复工，破解童装企业原材料短缺难题。织里童装城已于2月19日正式复市，童装类电商企业2月13日恢复电商发货，童装类生产型企业有序复产复工。
此次疫情传递出一个鲜明信号：增强产业链韧性，确保产业链安全，比任何时候都值得重视。浙江省工业和信息化研究院相关负责人表示，“面对疫情冲击，越来越多的企业会加速战略预案的制定或调整，这必将深刻影响未来的全球供应链格局。对浙江企业来说，这是一个重要机遇期，如何调整好自身在全球产业链中的地位，并保证自身上下游产业链的安全，浙江企业大有可为。”
