时事点津
专家：2020年保持稳定运行仍是大概率事件
日前由经济日报社主办的“2020中国经济趋势年会”，相关部委负责同志、知名专家学者及地方代表、园区代表、企业家代表等300余人出席年会。年会总结2019年经济成就，展望2020年发展走势，释放我国经济发展积极信号。与会嘉宾一致认为，我国经济韧性足，增长动力强，2020年保持稳定运行仍是大概率事件。
2020年，经济形势到底应该怎么看？与会嘉宾认为，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，做好全年经济工作至关重要。我国现阶段的潜在增长率为6%左右，将对未来的增长构成较强的支撑。近几年经济结构优化超过预期，增强了经济运行的稳定性，2020年经济保持稳定运行仍是大概率事件。如果在政策落实上做到及时到位，经济运行会好于预期。
2020年，经济工作应该怎么干？与会嘉宾认为，中央经济工作会议将“坚定不移贯彻新发展理念”列为今年首项重点工作，具有很强的现实针对性和工作导向性。把中央精神落到实处，着力突破制约经济增长潜力充分释放和高质量发展的体制机制障碍，不仅能够为经济的中长期持续增长奠定基础，也是短期稳增长的有效途径。
在财政政策和货币政策方面，要把积极财政政策与供给侧结构性改革这条主线更好结合起来，在供给侧结构性改革背景下实施减税降费；要继续实施稳健的货币政策，为促进经济高质量发展创造良好的货币金融环境。
在脱贫攻坚方面，贫困地区的扶贫产业已到了提升质量水平、构建产业体系、推动融合发展的新阶段。当前，要抓紧谋划脱贫攻坚与乡村振兴政策举措的有效衔接，为贫困群众脱贫增收提供坚实支撑。
各地谋划今年经济发展路径
今年地方经济怎么干？近期各地相继召开经济工作会议进行了部署，总体思路定调：既要坚持稳字当头，又要体现积极进取。从具体内容来看，扩投资促消费、加快创新壮大新动能、扶持民企发展成为地方聚焦的重点。
多地将扩投资促消费置于首位
在部署今年工作重点时，多地将稳增长扩投资促消费置于首位。
从各地部署来看，以项目建设带动有效投资，已成为稳增长的关键。多地强调，要抓住国家强化逆周期调节、较大幅度提高地方政府专项债券规模的政策窗口，在项目谋划、推进、保障上再提速。
梳理发现，多地已披露今年固定资产投资规模或重大项目投资计划。其中，江西、河南等地都明确了今年安排重大项目建设的投资规模在2万亿元左右。
各地也以实际行动践行相关部署。今年的首个工作日，江苏、河南等地集中上马了今年第一批重大项目，涉及投资规模数千亿元。
产业发展瞄准新兴产业与科创企业
加快创新培育壮大新动能是地方推进今年经济工作的重要路径。“独角兽”“专精特新”“小巨人”“战略性新兴产业”……各地工作部署中的一系列高频词汇均指向科技创新。
在产业发展方面，多地普遍提到，培育壮大战略性新兴产业。以近年来着力推进新旧动能转换的山东为例，该省将“坚定不移推动高质量发展”置于今年经济任务第一条，强调提升新一代信息技术、新材料等“十强”重点产业集群竞争力。
此外，推动制造业高质量发展也成为地方聚焦的重点。多地都提到，加快先进制造业发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，持续提升产业基础能力和产业链现代化水平。
多渠道支持民营企业做大做强
从各地透露的信息来看，促进民营经济发展仍是一大重点。相关政策主要围绕减税降费、降低企业成本、优化营商环境展开。
近期中央及相关部委出台了一系列支持民企发展的政策。2019年12月底，中共中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，这是民营企业改革发展领域的首个中央文件。其中提出，进一步减轻企业税费负担，通过实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围等政策，实质性降低企业负担。
财政部、国家税务总局等相关部门日前在部署今年工作重点时也都提到，支持中小企业发展，支持民营企业发展壮大。
多个城市竞争“大科学中心”值得关注
多个城市将科技创新作为城市发展升级的强劲动力，近两年，一些城市纷纷出台政策、加大投入，加强重大科技基础设施建设。
有分析人士将这些具备较强原始创新能力和科技辐射力的城市或具备相关潜力的城市，称为“大科学中心”。北京、上海、深圳、合肥、武汉等地竞相布局大科学装置、国家实验室等重大科技基础设施，围绕“大科学中心”展开新一轮竞逐。如北京怀柔综合性国家科学中心、上海张江综合性国家科学中心、深圳综合性国家科学中心、合肥综合性国家科学中心已获批。还有一些城市利用各自优势聚合各类科技要素，向综合性国家科学中心看齐。
目前，这些“大科学中心”的地域分布与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等区域发展战略相吻合。
由于“大科学中心”建设往往伴随中央及地方政府巨额投资，建设期拉动地方经济，建成后能吸引高端人才，有分析认为，未来会有更多具备一定基础条件的龙头城市加入竞逐行列。
“大科学中心”建设，为提升我国原始创新能力、攻克关键技术提供了重要支撑，不过也有失序之忧。从现有大科学装置建设周期看，从项目筹划立项到建成运营通常需要10年—20年，但项目往往跟随“五年规划”立项，违背科学发展规律。各大城市“各吹各的号，各唱各的调”，集中力量办大事的优势，未充分转化为科技治理效能。不同行政区域、高校、科研机构、企业之间“抢人”情况屡见不鲜。一地大科学项目建成投运，往往伴随着另一地人才流失。地方竞相上马大科学装置，如果缺乏与之匹配的人才队伍、技术基础、科学目标，恐有失序之忧。
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特斯拉将给中国市场带来什么？
2019年的圣诞节，特斯拉（Tesla）的老板马斯克收到两份大礼：一是该公司获得中国国有银行给予的100亿元超低息贷款，二是特斯拉股价创出历史新高，市值突破750亿美元。业内人士称，后一份礼物主要得益于第一份礼物，都属于made in China。
特斯拉投资中国，堪称其企业生涯中的关键转折。作为全球电动车领域设计一流的“时尚代表”，由于特斯拉长期不盈利，其在美国的产能始终跟不上，再加上特立独行的马斯克时常与华尔街闹翻，结果导致特斯拉在美国资本市场被华尔街抛弃，做空特斯拉的投资机构为数甚多。
在此危难之际，特斯拉选择投资中国。所幸的是，特斯拉的这一决策挽救了其命运。特斯拉在中国得到了一路绿灯。2019年1月10日，国家发改委颁布的《汽车产业投资管理规定》正式实施，允许新能源汽车外企在华独资设厂。当天，特斯拉就完成备案，在造车资质方面迈出关键一步。2019年下半年，特斯拉车型被纳入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，享受新能源车税务减免和补贴。在土地方面，上海工厂的地价仅为市场价的一半（1125元/平方米）。
在金融方面，2019年3月，特斯拉从银团获得规模35亿元人民币的无抵押贷款，贷款利率为央行年基准利率的90%。2019年12月，特斯拉又从中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行和上海浦东发展银行等多家银行拿到了期限为5年、累计100亿元的贷款，利率仅为一年期基准利率的90%，即3.915%，这是“最优质的的国企才可能拿到的最低利率”。
此外，特斯拉还成为第一家获准在中国100%全资经营的外国车厂，不需要与中资合伙，避免了被摊分利润，同时由于中国修改《外资投资法》，特斯拉也不用担心专利技术遭到“强制转移”。这是奔驰、宝马、福特、丰田等国际车厂在中国期盼多年也得不到的待遇，想不到被特斯拉这个“迟来者”捷足先登。
一路绿灯之下，特斯拉在中国建设超级工厂堪称一帆风顺，由2018年10月拍板签约，同年12月正式动工，到2019年9月建成投产，到10月15日进入调试阶段，再到1月7日国产MODEL3正式对外交付，特斯拉仅用了一年时间。可以毫不夸张地说，在中国的“举国之力”支持下，这可能是全世界汽车行业最快的投资建厂速度了。为此，马斯克在特斯拉MODEL3交付现场说的第一句话是：“感谢中国政府！”
中国政府为何全力支持特斯拉进入中国市场？特斯拉能给中国带来什么？中国政府和产业界对特斯拉的希冀又是什么？研究人员认为，要从多种背景下来看特斯拉在中国“难以置信的好运”。
首先，特斯拉赶上了中美贸易战这个特殊“机遇”。虽然中美贸易战对贸易和投资不利，事实上明显打击了中美贸易和投资活动，却救了在美国“失势”的特斯拉。在美国的压力之下，中国坚持了对外扩大开放，在此背景下，中国亟需有影响力的外资企业（最好是美资企业）来华投资的正面案例，以显示中国坚持并扩大对外开放，而且还得到了市场呼应。特斯拉赶上了！“中国市场”这块潜在的市场大饼，将会长久激发资本市场的想象力。
其次，特斯拉能给中国市场带来什么？从市场来看，可以说有好有坏。好的地方在于，它为中国市场带来了一款真正有设计感的电动车，通过直接在中国生产、在中国市场销售，让中国消费者多了一个选择，避免被迫购买那些设计蹩脚的国产电动车。但对国家电动车厂商以及投资这些厂商的风险投资来说，特斯拉的进入是件坏事情——特斯拉进来了，我们还吃什么？如果特斯拉降价幅度再大一些，恐怕国内很多同类电动车的市场空间将会进一步受到压缩。对于电动车产业链上的供应商来说，如果能进入特斯拉的供应链，这将是利好；反之，则是坏消息。
第三，中国政府对特斯拉的投资提供了诸多便利，提供了市场空间，而且还不能强迫转移技术，那么中国政府想得到什么呢？按照特斯拉方面的说法，首批交付车主的国产MODEL 3国产化率为30%，到2020年年中，国产化率将达到70%，年底将实现国产化率100%。可以合理地推测，中国政府希望特斯拉成为一个能代表行业标准的“领头羊”，拉动起中国相关的产业链和供应链，推动电动车设计与制造的国产化，最终带动起中国的电动车产业。过去，中国在智能手机产业中曾有过“iPhone模式”——富士康自2007年起在中国为苹果代工iPhone，带动了整条中下游产业链，包括电池商比亚迪电子、晶片商联发科、镜头商舜宇、喇叭商瑞声、玻璃商蓝思等等，最终发展起中国国产的智能手机。很显然，中国希望“iPhone模式”在电动车领域重现，以实现另一种“市场换技术”路线。
特斯拉的投资中国大计刚刚开始，中国政府能否从特斯拉的投资中得偿所愿，还是未知数。从国家层面看，如果国内汽车厂商能够提升学习能力，改进电动车设计与制造，从特斯拉身上真正学到一些东西，那么，中国对特斯拉的超级优惠就算是收到效果了。
参考报告
2020年江苏面临的新机遇与挑战
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，日前，以“全球变局·江苏发展”为主题的第二届新华传媒智库年会在南京举行。来自全国各地的专家学者、企业代表共同探讨2020年经济发展趋势以及江苏面临的新机遇与挑战。
专家预测2020世界经济“温和反弹”
此次年会，立足跳出江苏看江苏，站在全国看江苏，放眼全球看江苏，为观察江苏提供一个不同的视角。
2020年世界经济增长预期3.4%，比2019年回升0.3个百分点。“从全球来看，刚过去的一年，世界经济进入低速增长的发展阶段，2019年世界经济增长3.1%，相比于2018年3.6%、2017年3.7%继续回落。”中国政策科学院研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才认为，2020年是难得的机遇期，世界经济增长会出现一个温和的反弹，美国等主要经济体的经济增长保持平稳，新兴经济体和发展中国家经济增长动能有所恢复。
在未来大变局中中国发展与世界发展深入融合，作为经济大省、高质量发展的“排头兵”，过去一年，江苏省经济总量接近10万亿元，这一总量在全球排名第15位，在长三角地区约占45%。最近，江苏省有55项通用项目获得国家级的科技奖，获奖数量继续位居全国省份第一。国研智库总裁张诗雨说，江苏在未来的发展是会有突破性的，其中2019年江苏自贸试验区获批，将为未来的高质量发展提供不竭动力。
与此同时，推进国家治理体系和治理能力现代化，将进一步理顺政府和市场之间的关系，挖掘体制机制的潜力。中央党史和文献研究院第一研究室副主任张贺福认为，江苏这样的领头雁省份，对于贯彻落实党的战略部署有特殊的意义，很多最新理论成果在这里先行示范或者产生萌芽。
立足开放前沿，企业与时代同频共振
实业兴则金融兴，面对复杂的国内外经济形势，江苏金融业依然平稳运行，服务实体经济愈加强劲。
莱商银行落地江苏已有十多年，谈及自身发展与服务实体经济，党委书记、董事长岳隆杰说：“在分支机构发展中，首先要实现本土化、特色化和差异化，融入本土经济社会，服务地方经济、城乡居民和中小企业。”成立于2010年3月的北京银行南京分行，10年累计为3000户中小企业、民营企业、科技企业提供近500亿元贷款支持，党委书记、行长夏国强表示，要激活市场主体，关键在创新搭建服务平台，创新服务产品，提升服务效应。
“变局之下有定式，什么是定式？我认为是回到创造价值的根本，这就是定式。”江苏高科技投资集团党委书记、董事长董梁认为，对于投资领域，不仅要形成一个鼓励长期投资、长期资本的生态，而且监管部门要及时去完善和修正相关政策和制度，跟上创业投资、股权投资等新兴事物发展的速度。
不仅要快速发展，更要绿色发展。江苏春兴集团40多年专业处理废铅酸蓄电池，董事长兼总裁杨春明回顾创业历程表示，实现高质量发展，企业环保要跟上。同时，创新是企业发展永远的主题，只有适应新的市场，在市场动态中抢抓发展机会，才能不被淘汰。下一步将借助“一带一路”建设，积极走出去，将技术和创新带到全球市场。
产业如何接续？人员如何安置？生态如何治理？这曾是摆在徐矿集团这个资源枯竭型企业面前的三大难题，党委书记、董事长冯兴振说，“在产业接续方面，在国内国际布局六大能源基地，同时积极延伸产业链，发展煤化工产业，实现基地布局有效转移，目前煤炭产量已突破5000万吨，电厂装机容量突破1500万千瓦。同时，我们利用技术、品牌和人才，到‘一带一路’沿线国家和国内其他省份开展服务外包产业，安置2万多人，创效6亿多元。”矿井关闭后，徐矿集团还积极融入地方，和当地政府一起对产煤塌陷地进行生态治理。
坚持江苏战略定位，做好数字经济
面对即将到来的“十四五”历史起点，江苏在全国发展大局中始终肩负着重大的历史使命，应如何把握好国际国内发展的关键期并抢抓机遇？
在中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明看来，一定要坚持江苏战略定位，推动江苏高质量发展，使江苏成为全国社会经济发展和生态文明建设的排头兵。江苏要紧紧围绕高质量发展，加快建设“强富美高”新江苏。
具体来看，“强”和“富”是动态的，各个省都在相互竞争，向前发展。江苏需向更高质量的发展转变，对外开放和供给侧结构性改革还需进一步深化，经济结构要向中高端迈进，需求结构和产业结构要不断优化。同时，江苏在经济快速发展的过程中带来的环境问题，要在发展中解决。“在发展中去保护，在保护中去发展。”严金明说，要把耕地保护、环境保护这些问题统筹起来看，保护江苏自然生态之美。
党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，重点研究了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，提了非常多的新要求、新部署。张贺福表示，江苏要进一步推进高质量发展，就应该将以往发展好的经验巩固下来，在各个行业、各个领域、各级党组织，认真琢磨十九届四中全会提出的一系列战略部署。
把战略落到实处，就要从持续对外开放、开发利用和保护知识产权、做好数字经济三个方面入手，助力高质量发展。 “未来数字产权将成为一个新的指标体系。现在大家都在做智慧城市，但最大的问题是数据库不共通，存在数据孤岛。”张诗雨说，希望未来江苏可以在自贸试验区建设方面进行突破，率先提出数字自贸试验区，在全国树立样板。
