时事点津
国务院确定四大举措促进制造业稳增长
日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平。
会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。
一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。
二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。
三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。
四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。
会议还确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施：
一是运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平。
二是深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。
三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。
多地冲刺开门红 稳投资重大项目密集开工
新年伊始，多地重大项目密集开工建设，在“十三五”规划收官之年，各地冲刺开门红。
2020年第一个工作日，我省在苏州举行全省重大产业项目建设现场推进会议，省、市、县三级总投资逾万亿元的1400多个重大产业项目集中开工。这其中，南通市将今年确定为大项目突破年，要求全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，以更大格局、更优服务、更快节奏，加快突破一批事关南通发展全局的大项目。
1月2日，湖北荆州112个重大项目集中开工，总投资308.9亿元；2日、4日，在十堰经开区、东风智能装备产业园，总投资52.6亿元的20个项目、总投资188.3亿元的43个项目相继集中开工，由此拉开了湖北省夺取投资和项目建设首季开门红的序幕。
为发挥有效投资对稳增长的“定海神针”作用，湖北省发改委从去年9月就着手谋划今年“开门红”。湖北省委经济工作会议后，该省发改委迅即组织各地拟定了今年一季度新开工亿元以上项目935个，项目总投资5140亿元。
1月2日，郑州市举行2020年第一批重大项目集中开工仪式，鸣响加快国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极新年“第一枪”。
从类型上看，各地的重大项目主要涵盖产业转型升级、基础设施、民生服务等方面。比如，湖北拟定的一季度新开工项目中，重大转型升级项目659个、总投资3514.1亿元，如投资17.7亿元的TCL华中区总部项目；重大基础设施类项目129个，总投资970.9亿元，如投资10亿元的华润当阳景山风电场项目。
总的来说，扩大有效投资、加快基础设施补短板，满足经济社会发展需要，是各地稳投资的一大重点。
进度再提前 地方债发行大幕开启
2020年开年的第一个工作日，四川、河南披露专项债发行信息，正式开启了今年我国地方债发行的大幕，这一进度比起2019年首单发行再度提前了近20天。此外，还有青岛等多地已披露了地方债发行计划，业内预计今年1月地方债发行将再创开年纪录的新高，有望对2020年初的基建投资增速形成较为有力的支撑。
1月2日，河南与四川分别发行了519亿和356.71亿的新增专项债。四川省此次发行专项债包括收费公路、基础设施建设、文化旅游、工业园区建设、水务建设、乡村振兴、生态环保、医院建设、学校建设等类别。河南省发行的专项债涵盖交通和物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等。
事实上，2019年我国新增地方政府债券发行进度已较上年大幅提前，打破了历年1月零发行的纪录，在9月份已将新增债券额度基本发行完毕，比2018年提前了2个月。从地方债的使用来看，扩大有效投资的效果显现。2019年新增债券资金超过4成用于在建项目，重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施，市政建设，生态环保，养老、教科文卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目，水利建设等稳投资领域，占比超过63%，有利于扩大有效投资，推动实现全面建成小康社会目标。
2019年11月，为加快地方政府专项债券发行使用进度，带动有效投资支持补短板扩内需，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。同时，财政部要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保2020年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。
业内指出，专项债是地方政府稳基建，进而稳投资和稳增长的重要资金来源。财政部提前下达2020年部分新增专项债务限额，是稳投资的一项重要举措。提前下达新增专项债限额有望对2020年初的基建投资增速形成较为有力的支撑。
有分析指出，展望2020年，一方面，地方债有望持续提速扩容，类比2019年，2020年地方债发行将大概率延续1月份始发的情况，且发行仍将维持较高速度，新增债券大概率在前三季度完成全年发行目标；同时，投向基建及重点短板领域的专项债也将持续扩容，品种也将不断创新，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大项目，并做好基层保工资、保运转及基本民生的保障工作；另一方面，地方债资金的使用或更加有效，存量项目管理力度或将加强，债务资金闲置问题或得到缓解，地方债尤其是专项债的使用效率有望提高；此外，为减少政府一般性支出，未来专项债或在允许范围内积极作为项目资本金使用，以缓解此前地方政府自筹资本金的财政支出压力。
特别推荐
多地接连发布优化营商环境新举措
2020年开年，北京、上海、广州、南京不约而同地在营商环境改革方面提速，力促营商环境改革更上一层楼。
北京：1月1日，《北京市优化营商环境条例》（征求意见稿）公开征求意见。依据《条例》，北京将构建覆盖企业全生命周期的服务体系，提供企业开办、科技创新、融资信贷、标准创制、人力资源等服务，为市场主体贸易投资、创新创业、集聚人才创造国际领先的发展条件。
对企业来说，融资难、招标程序不规范、知识产权保护不到位，已成为营商过程中常见的三大痛点。《条例》对这些问题也一一作出规定予以击破。
为了支持科创企业融资，《条例》规定，北京支持金融机构为中小企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融创新服务。建立科技型中小企业银行信贷业务差异化风险补偿机制和知识产权保险风险补偿机制，支持金融机构加大融资授信力度。
针对企业在招标投标过程中可能遇到的困难，《条例》规定，完善招标投标程序监督和信息公示制度。招标投标和政府采购不得违法限定潜在投标人或者供应商的所有制形式或者组织形式；不得以特定行政区域、特定行业的业绩、奖项予以加分，或者限定、指定特定的专利、商标、品牌、产品、原产地以及要求设立分支机构等不合理条件排斥、限制潜在投标人或者供应商。
在保护知识产权方面，《条例》规定，北京市充分保障知识产权权利人的合法权益，实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，加强对数据、网络技术等新兴业态和新兴领域创新成果知识产权的确权与保护。建立健全维权援助机制，搭建知识产权侵权预警保护平台，提供知识产权保护的侵权预警、法律服务和司法救济。
广州：1月1日，《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》正式印发，从五大方面提出26条改革举措、82项改革任务，推动广州经济高质量发展。广州从此迈入“营商环境改革3.0”时代。
3.0改革的亮点可概括为“123”：坚持1个导向，以市场主体的获得感和满意度为导向，着力提升政务服务市场主体满意度；结合2种评价，世界银行营商环境评价和中国营商环境评价；打造3个高地，创新创业创造高地、国际营商规则衔接高地、法治化营商环境高地。广州将通过营商环境3.0改革，吸引集聚高端要素，推动经济高质量发展，大力营造“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的良好氛围，构建适宜开放和创新的国际一流营商环境，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。
上海：1月2日，《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》正式推出，即营商环境3.0版改革方案。新方案对标世界银行和国家营商环境评价体系，提供一揽子制度供给。与之前的1.0版和2.0版相比，上海的营商环境3.0版方案覆盖面更广、要求更高。在广泛调研的基础上，突出“1+2+X”设计：
“1”是上海率先试点的“一网通办”。3.0版改革方案以高效办成“一件事”为目标，深入推动全流程革命性再造。上海市大数据中心主任透露，目前上海“一网通办”接入的企业和个人服务事项在2300件左右，今年将新增约500件接入事项，重点聚焦高频公共服务。
“2”是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现。3.0版方案瞄准新加坡等营商环境评价领先的经济体，借鉴国内外的先进政务服务理念和经验，最大限度压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升办事便利度。上海市发改委副主任说，今年上海将学习借鉴香港的“一站式”中心模式，涵盖工程规划、施工许可、质量管理、竣工验收、供排水接入等全过程。
“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。3.0版方案明确了10项改革任务，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。
与此前1.0与2.0版本不一样，上海与广州营商环境改革的3.0版本均设立了容错机制。上海提出继续探索实施包容审慎监管，研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。而广州提出建立容错机制，研究制定市场轻微违法违规经营行为免罚清单，对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，审慎行使行政处罚裁量权。
南京：1月3日，《南京市优化营商环境政策新100条》正式发布。《新100条》包含政务服务便捷高效、商务环境创新优化、市场监管规范有序、司法保障公平公正、社会环境整体提升、推进机制持续强化等六个方面，共100条政策举措。其中，有7条措施属于全国首创，主要集中在财产登记、办理建筑许可、知识产权保护、包容普惠创新等4个方面，如通过“招拍挂”取得的出让用地首次登记1个工作日办结、在全市范围实现基于手机移动终端的不动产登记与水电气有线电视业务的线上联动办理服务、落实知识产权质押融资政策等。还有47条政策达到目前国内领先水平，如全过程工程咨询服务政策；“多规合一”业务协同服务；构建以信用为基础的新型监管机制；创新环境纠纷案件责任承担方式等。
参考报告
区块链、人工智能将迎大变局？
2019年全球科技与产业取得了一系列突破，人类历史上首次获得黑洞图像、谷歌宣称实现量子霸权、5G时代到来、企业上云迎来拐点……未来又如何？站在2020年新的起点，阿里巴巴达摩院发布2020十大科技趋势报告，对人工智能、智联网、云计算、区块链、新计算、新材料等热点科技领域做出研判和预测。
趋势一：人工智能从感知智能向认知智能演进
人工智能在“听、说、看”等感知智能领域已经达到或超越了人类水准，但在需要外部知识、逻辑推理或者领域迁移的认知智能领域还处于初级阶段。认知智能将从认知心理学、脑科学及人类社会历史中汲取灵感，并结合跨领域知识图谱、因果推理、持续学习等技术，建立稳定获取和表达知识的有效机制，让知识能够被机器理解和运用，实现从感知智能到认知智能的关键突破。
趋势二：计算存储一体化突破AI算力瓶颈
冯诺伊曼架构的存储和计算分离，已经不适合数据驱动的人工智能应用需求。频繁的数据搬运导致的算力瓶颈以及功耗瓶颈已经成为对更先进算法探索的限制因素。类似于脑神经结构的存内计算架构将数据存储单元和计算单元融合为一体，能显著减少数据搬运，极大提高计算并行度和能效。计算存储一体化在硬件架构方面的革新，将突破AI算力瓶颈。
趋势三：工业互联网的超融合
5G、IoT设备、云计算、边缘计算的迅速发展将推动工业互联网的超融合，实现工控系统、通信系统和信息化系统的智能化融合。制造企业将实现设备自动化、搬送自动化和排产自动化，进而实现柔性制造，同时工厂上下游制造产线能实时调整和协同。这将大幅提升工厂的生产效率及企业的盈利能力。对产值数十万亿乃至数百万亿的工业产业而言，提高5%—10%的效率，就会产生数万亿元的价值。
趋势四：机器间大规模协作成为可能
传统单体智能无法满足大规模智能设备的实时感知、决策。物联网协同感知技术、5G通信技术的发展将实现多个智能体之间的协同——机器彼此合作、相互竞争共同完成目标任务。多智能体协同带来的群体智能将进一步放大智能系统的价值：大规模智能交通灯调度将实现动态实时调整，仓储机器人协作完成货物分拣的高效协作，无人驾驶车可以感知全局路况，群体无人机协同将高效打通最后一公里配送。
趋势五：模块化降低芯片设计门槛
传统芯片设计模式无法高效应对快速迭代、定制化与碎片化的芯片需求。以RISC-V为代表的开放指令集及其相应的开源SoC芯片设计、高级抽象硬件描述语言和基于IP的模板化芯片设计方法，推动了芯片敏捷设计方法与开源芯片生态的快速发展。此外，基于芯粒（chiplet）的模块化设计方法用先进封装的方式将不同功能“芯片模块”封装在一起，可以跳过流片快速定制出一个符合应用需求的芯片，进一步加快了芯片的交付。
趋势六：规模化生产级区块链应用将走入大众
区块链（Blockchain as a Service）服务将进一步降低企业应用区块链技术的门槛，专为区块链设计的端、云、链各类固化核心算法的硬件芯片等也将应运而生，实现物理世界资产与链上资产的锚定，进一步拓展价值互联网的边界、实现万链互联。未来将涌现大批创新区块链应用场景以及跨行业、跨生态的多维协作，日活跃用户数量千万以上的规模化生产级区块链应用将会走入大众。
趋势七：量子计算进入攻坚期
2019年，“量子霸权”之争让量子计算再次成为世界科技焦点。超导量子计算芯片的成果，增强了行业对超导路线及对大规模量子计算实现步伐的乐观预期。2020年量子计算领域将会经历投入进一步增大、竞争激化、产业化加速和生态更加丰富的阶段。作为两个最关键的技术里程碑，容错量子计算和演示实用量子优势将是量子计算实用化的转折点。未来几年内，真正达到其中任何一个都将是十分艰巨的任务，量子计算将进入技术攻坚期。
趋势八：新材料推动半导体器件革新
在摩尔定律放缓以及算力和存储需求爆发的双重压力下，以硅为主体的经典晶体管很难维持半导体产业的持续发展，各大半导体厂商对于3纳米以下的芯片走向都没有明确的答案。新材料将通过全新物理机制实现全新的逻辑、存储及互联概念和器件，推动半导体产业的革新。例如，拓扑绝缘体、二维超导材料等能够实现无损耗的电子和自旋输运，可以成为全新的高性能逻辑和互联器件的基础；新型磁性材料和新型阻变材料能够带来高性能磁性存储器如SOT-MRAM和阻变存储器。
趋势九：保护数据隐私的AI技术将加速落地
数据流通所产生的合规成本越来越高。使用AI技术保护数据隐私正在成为新的技术热点，其能够在保证各方数据安全和隐私的同时，联合使用方实现特定计算，解决数据孤岛以及数据共享可信程度低的问题，实现数据的价值。
趋势十：云成为IT技术创新的中心
随着云技术的深入发展，云已经远远超过IT基础设施的范畴，渐渐演变成所有IT技术创新的中心。云已经贯穿新型芯片、新型数据库、自驱动自适应的网络、大数据、AI、物联网、区块链、量子计算整个IT技术链路，同时又衍生了无服务器计算、云原生软件架构、软硬一体化设计、智能自动化运维等全新的技术模式，云正在重新定义IT的一切。广义的云，正在源源不断地将新的IT技术变成触手可及的服务，成为整个数字经济的基础设施。
