时事点津
全面深化金融供给侧结构性改革
中共中央政治局日前就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展，走出中国特色金融发展之路。
梳理习近平关于深化金融供给侧结构性改革的讲话，主要强调了三点：
第一，金融业要以服务实体经济为本
要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。
第二，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险
要稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。要做好金融业综合统计，健全及时反映风险波动的信息系统。要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强金融领域反腐败力度。要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。
第三，加快落实和推进金融改革开放
要深化准入制度、交易监管等改革，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。要建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责。要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。
有研究分析表示，从相关内容来看，重点还是围绕“金融维稳”这一核心——稳字当头，再谈发展。不管是监管，还是改革发展，都要围绕稳定来进行。
从市场角度看，还要提醒几个关键点：
（1）所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内；
（2）对监督不力、隐瞒不报、决策失误等行为要严肃追责；（3）要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。
可以预期，在中央高度强调之下，强化金融监管的政策、措施与行动，将会陆续下来。一手抓监管，一手抓市场，如果两手都硬，今后的资本市场需要打起十二分的精神。
我国将建立健全清理拖欠民企账款长效机制
国新办近日举行政策吹风会，介绍清理拖欠民营企业、中小企业账款阶段性工作进展有关情况。
工业和信息化部副部长辛国斌介绍，当前，国际经济环境发生巨大变化，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题，特别是一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的行为，对企业的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响，成为企业反映突出的问题之一。
党中央、国务院对此高度重视。按照国务院的部署，各地区各有关部门迅速行动，扎实推进清欠工作。在各地区、各有关部门的共同努力下，清欠工作取得了阶段性成效。
“全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元，能够在短时间内实现这样的目标，确实很不容易。其中，农民工工资、民生安全工程欠款得到了优先清偿。”辛国斌说。
同时，拖欠账款的梳理工作也取得一些积极进展，初步掌握了分地区、分行业、分欠款类型的有关情况，为下一步推动全面清欠工作奠定了扎实基础。
辛国斌还指出，尽管工作取得积极进展，但也要看到清欠工作还面临很多困难。其中，在清理政府拖欠账款方面，由于存在一些地方盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题，加上有的地方财力受限，按期还款存在一定压力，需要分步骤研究解决。
另外，防范“三角债”的形成机制还有待健全和完善。一些地区反映当前中小民企应收账款居高不下，上下游企业“三角债”问题突出。还有些企业反映，不仅国企拖欠民企账款，也有民企拖欠国企账款的问题。这些企业提出欠款要共同清理。
对上述问题，辛国斌指出，将认真贯彻国务院的部署，督促指导地方和有关部门做到能偿尽偿、能清尽清。
辛国斌表示，“下一步将会同有关部门在制定中小企业促进条例中，进一步对企业之间正常经营账款的支付时限、支付责任、惩戒措施等做出规定，希望通过法律来保障相关企业的合法权益，推动解决企业之间的‘三角债’问题。”
人口竞争将是未来各大城市的竞争焦点
2018年各大城市的落户政策带动了新一波的人口流动，而这与国内以往的人口流动趋势都完全不同，西安、天津、武汉、成都这样的二线城市超越了传统的北上广深，成为了人们落户定居的首选之地。
各级政府在总结2018年政绩时，多了一个新的指标。在GDP、财政收入这些传统统计数据之外，他们现在同样乐意夸耀一下这座城市在过去一年引进的人才数量。2018年末广州常住人口增加40多万，杭州增加33.8万，宁波增加19.7万，南京增加10.12万。未来，各大城市的人口争夺战将继续上演。
首先，城市人口的净流入还是净流出，将成为国内城市今后发展的一个重要分野。未来全国可能出现的情景是：一方面，绝大部分城市在争抢人口。例如，春节之后，一些城市的落户政策又放宽了。兰州市发布意见指出，全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制；湖北省襄阳市发布意见指出，高校、职业院校（含技校）毕业生凭毕业证可在居住地或工作地落户；南昌市也传出了“国内大中专院校（含高职高专）毕业生凭毕业证办理落户”的消息。此前，西安、广州、沈阳、大连等地也传来了落户放松的消息。中专生、技校生都在欢迎落户行列。
其次，老龄化背景下，吸引人口的能力将极大地影响城市的竞争力，国内各个城市的抢人大战，就是在为今后的城市竞争做准备。人口尤其是年轻的人口，意味着劳动力、购买力、消费潜力、纳税者、市场空间。中国原本庞大的年轻人口红利即将消失，对于任何一座城市而言，这都会是一个巨大的挑战。每年城市政府需要为了供养老人而支付数额庞大的养老金，而正在工作的需要缴付养老金的年轻人口数量却在逐年下降。长期以往，养老金必将出现巨大的缺口，甚至影响到整座城市的正常运作。而如果有更多的年轻人口补充进来，则可以通过创造更多就业，从而可以解决部分养老金不足问题。
此外，城市政策要未雨绸缪，今后的城市发展，要向开放、宜居、提供配套、优化营商环境等方面转向。要想吸引更多人口，城市政府也必须随之向服务型转变——服务于人口，服务于企业。鉴于各地正加快吸引人才流入，甚至对符合条件的中专生、技校生、老人也放开户籍，接下来城市人口可能会出现较大变动。具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口，促进常住人口增加；但是缺乏公共服务优势的三四线城市，人口可能会加快流失。以浙江省为例，近期公布的人口抽样调查报告显示，2018年杭州、宁波常住人口净流入33.8万、19.7万，而温州净流出了2.5万，台州净流出了1.45万，丽水净流出了1000人。
一些直辖市、副省级城市、省会城市，因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融等资源，对人口吸引力都大。但如果三四线城市这些公共服务搞好了，人口也不一定都要向更大的城市走。同时也要注意，光靠人才政策吸引人才是不够的，还是要更多给居民提供发展的机会。
因此，各地更要大力改善营商环境，从而能够留住和吸引更多的优秀企业入驻，进而通过优秀的企业来吸引人才，让人才能通过自己的努力提高收入。同时，关键是要让人才留下来。这就需要地方政府在公共服务、生活条件等其他层面做好保障。
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瞄准数字经济 各地竞相亮出底牌
近期，在各地举行的“两会”上，以集成电路、人工智能、5G、机器人、智能家电、超高清显示为代表的新一代电子信息产业成为不少地区2019年政府工作报告的发展重点。
北京：不断壮大高精尖产业
2019年，北京将坚持创新驱动，着力增强全国科技创新中心的引领性和影响力。深入对接国家科技创新2030重大项目、重点研发计划和创新基地建设，争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京落地。在基础材料、光电子、高端芯片等重要领域，布局一批新型研发机构。聚焦5G、人工智能等关键方向，精心组织推进创新攻关。
不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地。加强先进制造业和现代服务业深度融合，统筹用好各类产业发展基金，促进制造业高质量发展。实施北京智源行动计划，推动人工智能带动各领域各产业升级和变革。
加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，继续大力拓展各类创新技术的应用场景建设。推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。
天津：打造人工智能领域7条产业链
2019年，天津将加快构建以人工智能为引领的战略性新兴产业体系。深入实施新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料产业发展三年行动计划，落实智能制造综合标准化与新模式应用、首台套重大技术装备保险补偿、重点新材料首批次应用保险试点等政策，为企业提供更多应用场景和市场空间。
精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。实施智能物流、智能交通、智能医疗服务等“智能+”工程，建成一批智能工厂、数字化车间。积极培育新能源汽车、锂离子电池、电子信息材料产业化基地。
推动传统产业优化升级。推进“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，开展工业企业“上云”行动。大力实施项目带动战略，加快中环高端半导体产业园、中芯国际扩建等重大项目建设，推动国能新能源汽车、三星电池扩能等项目竣工投产。加快高水平创新平台建设。充分发挥国家自主创新示范区引领作用，积极吸引集聚各类优质创新资源。
加快国家级基础软件创新中心、中科曙光国家先进计算产业创新中心等创新平台和一批科技创新2030重大项目落地建设，申建6个国家企业技术中心。
上海：将实现集成电路14纳米工艺量产
2019年，上海将着力提升科技创新中心的集中度和显示度。加强基础研究和应用基础研究，实施一批科技创新重大项目和国际大科学计划。
巩固提升实体经济能级。加快落实集成电路、人工智能、生物医药等产业政策，深入实施智能网联汽车等一批产业创新工程，推动中芯国际、和辉二期等重大产业项目加快量产，实现集成电路14纳米生产工艺量产，推进昊海生物、ABB机器人、盛美半导体等项目开工建设。
支持企业加快技术改造和设备更新，实施改造示范项目200项。加快智慧城市建设，打造智能化信息基础设施体系，大力推进5G网络、新型城域物联专网等建设。积极培育人工智能创新产品和服务，加强人工智能在教育、医疗卫生、养老、助残、交通、生态等领域的应用。加强关键设施网络安全防护，严格落实防护责任。
浙江：深入实施数字经济“一号工程”
2019年，浙江将继续坚持创新引领制造业高质量发展。培育发展数字安防、新能源汽车等一批先进制造业集群，争创人工智能、集成电路、新材料等产业新优势。增强制造业技术创新能力，实施新一轮重大技术改造升级工程，实施5000项智能改造项目，新增工业机器人1.7万台。深入开展“互联网+”行动，构建工业互联网平台体系，加快推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合。
深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，全面实施数字经济五年倍增计划，深入推进云上浙江、数字强省建设。支持杭州打造全国数字经济第一城、乌镇创建国家互联网创新发展综合试验区。率先开展5G商用，推广应用城市大脑和电子发票，加快建设移动支付之省，争创国家数字经济示范省。
设立100亿元数字经济产业基金。重点打造100个“无人车间”“无人工厂”，扶持100个骨干数字企业，推进100个数字化重大项目，实施100个园区数字化改造，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。
广东：培育世界级先进制造业集群
2019年，广东将推进制造强省建设。增强制造业技术创新能力，培育电子信息、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群，扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，大力引进优质高端装备制造项目。抓紧谋划推进集成电路等研发制造。加大工业机器人推广应用力度，促进工业互联网创新应用，再推进3000家工业企业“上云上平台”，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。加快国家印刷及柔性显示创新中心建设，新筹建5家省级制造业创新中心，力争新增1家国家级制造业创新中心。
加快培育壮大新兴产业。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、数字经济、新材料等战略性新兴产业。实施数字经济发展规划，推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，建设国家数字经济发展先导区。在人工智能综合研究、芯片制造、智能电子等领域培育一批骨干企业，建设若干人工智能产业集群。
在珠三角城市群启动5G网络部署，加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。推动共享经济、移动支付等新技术新模式拓展应用。加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关。全面组织实施九大重点领域研发计划，推动激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等国家重大科技项目和平台落户广东。在新一代通信与网络、量子科学、脑科学、人工智能等前沿领域布局建设高水平研究院。
重庆：着力构建“芯屏器核网”全产业链
2019年，重庆将持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。培育壮大智能产业，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链。
“芯”，就是要完善集成电路设计、制造、封装测试、材料等上下游全链条，培育高端功率半导体芯片和存储芯片等项目，抓好联合微电子中心、英特尔FPGA中国创新中心等项目。
“屏”，就是要壮大液晶面板产业，加快京东方第6代柔性面板项目建设，推动鑫景特种玻璃投产放量。
“器”，就是要稳定现有智能终端产量，引进品牌手机生产项目，发展智能音箱、智能穿戴等新产品。
“核”，就是要完善新能源和智能网联汽车产业生态，发展“大小三电”、智能控制系统等核心零部件。
“网”，就是要加强物联网硬件制造、系统集成和运营服务，建设国家物联网产业示范基地和中国智谷（重庆）科技园。推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。
加快智能制造步伐，落实智能制造实施方案，更好发挥综合性工业互联网平台作用，推动1250家企业智能化改造。推进智慧城市建设，制定新型智慧城市建设方案，出台大数据管理规定，加快建设市级数据中心和“数字重庆”云平台，实施一批智能化应用示范项目。
参考报告
浙江成都出台人工智能产业发展规划
瞄准补短板，我国人工智能新一轮利好政策正密集落地。开年以来，成都、浙江相继出台人工智能产业发展规划，着力加大智能芯片、智能传感器等基础层技术攻关与资金支持，加快培育人工智能产业集聚区和领军企业。在发展人工智能的新一轮规划中，培育人工智能产业集聚区和领军企业也成为施策要点。
成都出台12条人工智能产业发展专项政策
《成都市加快人工智能产业发展专项政策》日前印发，从加快夯实人工智能产业基础、不断提升人工智能产业能级、全面营造人工智能产业生态三个方面出台12条专项政策，推动人工智能产业发展。
成都将支持加快人工智能核心技术研发、人工智能行业融合应用创新、产业公共服务平台建设，加快夯实人工智能产业基础。
《专项政策》主要包括：人工智能领域的知识产权创造和技术标准研制，给予最高60万元资助；龙头企业联合高校院所以及产业链上下游企业实施人工智能产业集群协同创新项目，开展人工智能重大关键技术联合攻关，最高给予1000万元资助；对新引进注册的人工智能企业一年内达到成都市确定的跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部、功能型总部等总部企业标准条件的，可给予企业及其高级管理人员最高5000万元奖励；对市外新引进协议投资1亿元（含）以上且在签约一年内开工建设的重大人工智能项目，按两年内实际固定资产投入的3%给予最高500万元补助；对固定资产投入达1000万元（含）以上的人工智能技术改造项目，按项目投入的5%给予最高500万元补助；对新引进且年收入50万元以上的人工智能领军人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励；支持在蓉高校根据产业发展需要调整人工智能学科（专业）设置，给予最高2000万元补贴；鼓励在蓉企业与高校、职业技术（技工）院校合作开展人工智能领域人才培养，给予最高500万元补贴。
浙江发布新一代人工智能发展行动计划
《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》近日印发。文件提出的行动目标为：以数字经济为引领，超前系统布局，优化顶层设计，增强原创能力，务实核心基础，发展人工智能软硬件及智能终端产品，提升制造业智能化水平，完善公共支撑体系建设，推动人工智能与经济社会发展和人类生活需求深度融合，促进新一代人工智能高质量发展。力争到2022年，浙江省在关键领域、基础能力、企业培育、支撑体系等方面取得显著进步，成为全国领先的新一代人工智能核心技术引领区、产业发展示范区和创新发展新高地。重点任务涉及突破关键核心基础理论和技术、攻克基础软硬件、加快发展智能产品、推动人工智能示范应用及深化人工智能军民融合等方面。
文件还提出，要培育一批创新型企业。人工智能企业培育“三大工程”包括：
第一，领军企业。支持阿里、吉利、海康、大华、网易、蚂蚁金服、菜鸟网络、传化智联等智能制造、智能软硬件、智慧金融、智慧物流等龙头企业整合资源，加快面向智能芯片、人工智能关键技术、行业创新应用技术等开发和产业化，打造人工智能生态系统，加强专利布局，牵头或参与国家、国际标准制定。坚持开放合作，鼓励有条件的企业建设开放计算平台，提升人工智能的服务能力。培育10家以上有国际影响力和竞争力的领军企业。
第二，行业标杆企业。在智能安防、智能机器人、智能关键零部件、可穿戴设备、虚拟现实、无人机、语音/图像识别、智能家居等优势领域，加快培育人工智能行业标杆企业100家以上。
第三，专精特企业。面向全球吸引优秀的人工智能创业团队、孵化机构和各类投资机构，支持人工智能行业领军企业和高校院所优秀人才、联系创业者、创客等群体投身人工智能创新创业，培育人工智能细分领域有竞争力的专精特中小企业500家以上。
此外，实施一批重大项目。围绕打造“核心技术智能软硬件及智能终端一行业应用”的产业体系，加强与国内外知名核心企业战略合作，加快军民融合领域技术转化，布局一批战略性、全局性的智能软硬件、终端和产业化重大项目，谋划和建设一批重大项目，形成千亿级的投资规模。
加快关键智能芯片、智能操作系统、智能制造软件等智能软硬件，智能机器人、智能无人系统、智能化集成设备、智能安防、智能家居等制造项目的实施推进。
谋划引进一批重大项目。面向全球开展人工智能“招商引智”活动，重点招引高端AI-PU芯片设计和制造领域，高端服务器、存储器、网络设备生产领域，智能软件系统开发和系统集成等领域的龙头企业在浙江落地，以及新一代智能芯片、传感器、GPU、半导体新材料、无人驾驶汽车等项目。
招引落地一批军民融合重大项目。重点面向与浙江省战略合作的军工央企集团，加强卫星应用及通信、高端电子元器件等领域的项目招引，提升柔性电子、北斗卫星导航、射频集成电路等产品规模化生产能力。
