时事点津
机构改革，重塑利益格局
国务院机构改革议案日前揭晓，《人民日报》发表评论文章指出，20多项改革，涉及范围之广、调整程度之深，在很多方面超出了众人的想象，堪称改革开放近40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。
文章指出，改革走到今天，已届不惑之年。屈指算来，不包括今年这次改革，1982年之后的30多年时间里，国务院机构一共集中进行过7次改革，基本上平均每5年就进行一次政府机构的调整。为什么机构改革的次数如此频繁？原因就在于这几十年始终处在经济社会深刻变革的调整期。
文章认为，进入新时代的中国，坚持和加强党的领导是必然要求，面对社会主要矛盾的深刻变化，面对国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，深化党和国家机构改革，“下决心解决多年想解决而没有解决的问题”的时机已经成熟。
与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地、中央和地方各层级机构。仅就国务院机构改革方案看，也充分体现了不回避权力和利益调整的革命性特点，对现有的传统既得利益进行整合，重塑新的利益格局，充分体现了以习近平为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。
有研究表示，政府机构改革方案经人大审议出台后，将会在国内引发另一轮变动——机构、人事、心态都会发生变化。政府机构改革最重要的目标，应该是“两改善、一提升”——改善政府与市场的关系，改善对社会的服务，提升政府治理效率。因此，不是为改革而改革，改革是为了市场和社会服务。因此，实际上这次国务院的机构改革方案是在向世界表态，中国的改革和开放始终在路上，并未停滞不前，而且更加深化，日益逼近国家的经济生活，影响到千家万户。
研究指出，国务院机构改革后，地方有一个跟进的问题，虽然从改革的角度看，依旧是功能性的重组，但就规模来看，这依然是一次巨大的重组过程，需要比较长的时间，才能真正完成。此外，各地市如何跟进，也需要大量的时间，时间是个大问题！相信未来的一段时间，对于各省市县而言，机构改革都是一项分量和优先级很高的工作，是一项最重要的工作。
发改委将加快培育新动能 打造创新“升级版”
今年国家发改委将采取更有力的措施，落实好“十三五”战略性新兴产业发展规划，组织实施一批新兴产业重大工程，并加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。
实际上，近几个月国家发改委相关部门已在频频调研，其中一项重要内容就是新旧动能转换，培育战略新兴产业。
据悉，今年有关部门还将实施集成电路“910”、生物产业倍增等战略性新兴产业重大工程。对支持独角兽企业，给予相应的政策支持（包括资金和技术），并以此为支点助推中国战略性新兴产业发展也是未来政策的思路之一。未来不排除给予独角兽类企业专项政策支持。
回顾2017年，政策环境不断优化，一批新的规划、指导意见陆续出台。仅去年下半年《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年）》、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》等多个行业规划文件出台，为相关产业发展打开了政策空间。
从更高层面，国家发改委将深入开展全面创新改革试验。据悉，今年国家发改委将全面完成国务院授权的169项先行先试改革任务，聚焦知识产权、科技成果转化等重点领域，向全国再复制推广一批比较成熟的改革成果。
另据了解，国家发改委今年还将加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。可以肯定，打造创新“升级版”，一系列的鼓励和支持性政策在酝酿准备中。
二线城市“抢人”升级 大学毕业生进军“新一线”城市
进入三月，“金三银四”求职黄金季节正式到来。随着二线城市“抢人大战”升级，作为传统人才高地的北上广深一线城市，正面临人才净流出的挑战。留下还是返乡？若在十年前，年轻人都会毫不犹豫选择前者，如今这个问题却变得费思量。
放大招：零门槛落户购房有优惠
去年初，武汉市“五年内留住百万大学生”计划打响了“抢人大战”第一枪。在零门槛落户的基础上，武汉市开始在长江新城内建设面积1000亩的“长江青年城”，让大学毕业生能以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房。最新数据显示，去年武汉实现了30.1万名大学生留下创业就业，是上年的21倍之多。
今年3月1日，南京市发布政策，进一步放宽了人才落户南京的条件——“40周岁以下本科生可直接落户南京”。更吸引眼球的是，外地来南京的高校毕业生，还能一次性获得每人1000元的面试补贴。另外，青年大学生今年1月1日后在南京实现首次创业，领取营业执照，给予一次性2000元的开业补贴。
这样的示范效应引发郑州、西安、太原等城市纷纷跟进，希望以吸引更多年轻就业群体来防范即将面临的人口老龄化困境。
太纠结：23%求职者“逃离”后回流
二线城市强势崛起的同时，一线城市人才净流出率有所上升。报告显示，近三年来，工作首选城市为北上广深的18至35岁青年劳动者比例迅速下降，从2015年的65.8%下降至2017年末的46.5%。总体来看，北上广深这四个一线城市2018年初人才净流出率达到0.6%，较2017年同期增加0.05个百分点。
但尽管二线城市人才数量快速上升，对高端人才而言，北京等一线城市的吸引力仍然遥遥领先。在2018年春季招聘旺季，从事互联网、金融、专业服务等高新行业且学历为硕士以上的人才，超过八成仍然选择在一线城市打拼。
新趋势：返乡就业创业幸福感更强
随着二三线城市发展水平提升，对人才的吸引力越来越大，“家门口就业”开始成为新趋势。尤其对于独生子女家庭而言，就近择业可以更好地兼顾事业发展与照顾父母的需求。而对于饱受大城市病困扰的一线城市来说，人才虹吸效应的减弱，也将减缓人口规模的进一步膨胀。
有学者分析，大学毕业生进军“新一线”城市，将使各个城市之间的发展更趋平衡和互补，一线城市垄断全国大部分优质工作岗位与发展机会的格局，正发生深刻改变。
城市热点
南京打造新能源汽车产业集群
两年前，南京还只有比亚迪、南京金龙等三家新能源整车组装制造企业。这两年，南京以完整的新能源汽车产业链、核心零部件生产企业在国内拥有举足轻重的地位。南京已崛起为国内新能源汽车产业增长最快、集聚程度最高、产业配套最完善的城市之一。
南京崛起新能源汽车产业高地
在栖霞区、南京开发区、仙林大学城重大项目集中开工仪式现场，由开发区企业拜腾汽车研发设计的电动SUV“BYTON Concept”，吸引了全场目光。这款集成全球最先进“绿色+智能”造车技术打造的汽车，将于明年第四季度在位于南京开发区的工厂实现量产，并从南京销往全球市场。拜腾汽车的全球运营总部、智能制造基地及研发中心，均设在南京开发区，总投资额约110亿元的汽车产业园正在如火如荼地建设中，总产能将达30万辆。建成运营后，无疑将成南京绿色智能汽车产业的龙头之一。
与“BYTON Concept”一同亮相的，还有一辆由长城华冠设计研发的酷炫电动超跑。去年，长城华冠与南京开发区管委会签署协议，将在开发区建设新能源汽车产研销一体的中央枢纽，包括设立新能源汽车研发中心、新能源汽车核心零部件制造工厂及销售总部。在此之前，国内最受瞩目的“造车新势力”之一——蔚来汽车，已在该开发区投资新能源汽车的核心零部件——电池、电驱、电控（简称“三电”系统）研发制造基地。再加上LG动力电池等全球领先的绿色智能汽车零部件企业，南京开发区已崛起为无可争议的新能源汽车产业高地。
百亿整车项目纷纷集聚南京
近两年，南京以雄厚的产业基础和具有前瞻性的政策措施，吸引新能源整车企业纷纷落户，正在建设或即将开工的整车项目已近十个。
众多百亿项目中，既有广泛应用于城市公交系统的电动大客车，也有机场摆渡车、城市清扫车、物流车等新能源专用车辆，更不乏面向消费者的轿车、超跑、SUV、MPV等乘用车；既有传统车企巨头向新能源转型，也有互联网大咖、风险资本和技术大牛组成的“造车新势力”；既有整车组装，更有集聚整车+核心零部件等产业链条的产业集群项目。
去年11月，南京出台《关于加快推进全市主导产业优化升级的意见》，提出打造“4+4+1”主导产业。其中，“绿色智能汽车”被列为四大先进制造业主导产业之一。政策的加持，更增强了产业腾飞的底气：去年，南京新能源汽车增幅达171.8%；今年，在南京安排的重点工业项目中，绿色智能汽车当年计划投资最大，占比达36.7%。
完整新能源汽车产业链已经形成
除了重量级整车项目以外，南京还形成了完整的新能源汽车产业链，核心零部件企业在国内同样举足轻重。
南京已有多家企业涉足新能源汽车产业链中最重要的“三电”系统：2016年，蔚来汽车在南京开发区投资“三电”工厂，今年将开工二期项目；南京金龙所属的开沃新能源汽车集团，日前在高淳开工“三电”研发生产项目，总投资达158.8亿元；溧水近日开工了天臣新能源动力电池等项目，总投资54亿元。
其他新能源汽车的关键零部件，南京同样有“重量级选手”。本土创业企业越博动力拥有自主研发的新能源汽车动力总成技术，已在浦口建设新能源汽车产业园；LG汽车零部件有限公司生产驱动电机、逆变器、车载娱乐系统、导航仪、充电加热器；南京邦奇自动变速箱有限公司生产混合及纯电动力系统、双离合变速箱；奥特佳、博士朗等企业致力于新能源汽车空调的研发生产。
南京市经信委相关负责人说，“南京新能源汽车集聚呈现出鲜明特点：一是在宁打造整体产业链条的企业越来越多，如银隆、拜腾、晶能汽车；二是部分整车企业向产业链上游延伸，投资关键零部件研发、生产，如南京金龙；三是有些企业，由产业链上一个环节不断‘开疆拓土’。南京已成为国内新能源汽车产业增长最快、集聚程度最高、产业配套最完善的城市之一。”
深圳打造营商环境推出改革措施“20条”
日前，深圳市印发《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，推出20项改革措施126个政策点，努力营造服务效率高、管理规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。
实现企业“一点报关，全域验放”
在营造更加开放的贸易投资环境方面，深圳从打造国际一流投资环境、突出深港金融合作、推进国际贸易便利化改革、推进通关监管改革4个方面，提出30个政策点。如针对进一步提高货物通关效率问题，全面推广报关报检“并联”等通关改革举措，实现企业“一点报关/报检，全域验放”，争取压缩进出口货物通关时间1/3以上。
用园区剩余用地增设厂房或不计收地价
在营造综合成本适宜的产业发展环境方面，从优化产业空间资源配置、全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担、缓解“融资难、融资贵”、提供更全面的创新支持等5个方面，提出了35个政策点。如针对企业反映的用地难、成本高的问题，提出经批准利用已建成工业园区内剩余用地增加自用生产性工业厂房及相应辅助设施的，不计收地价。
人才住房有望先租后买以租抵购
在营造更具吸引力的人才发展环境方面，从实施更优惠的人才住房政策、为海外人才提供更优质的公共服务、提高外籍人才签证和工作便利度3个方面提出了16个政策点。比如针对人才反映强烈的住房问题，提出探索实行人才住房先租后买、以租抵购等4项举措。
探索建立环保法庭
在营造更美丽更宜居的绿色发展环境方面，从打造“美丽中国”典范城市、全面提升城市国际化品质两个方面，提出19个政策点。如针对市民对优美生态环境需求日益强烈的问题，提出探索建立环保法庭，制定自然岸线控制和海洋生态红线管理规定，打造“世界著名花城”。
率先实施惩罚性赔偿制度
在营造公平公正的法治环境方面，从实施最严格知识产权保护、打造知识产权强国建设高地、建立更加规范的涉企执法制度3个方面，提出19个政策点。比如针对知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低的现象，提出制定知识产权特区法规，率先实施惩罚性赔偿制度等措施。
苏州推出12项“三年行动计划”
近日，苏州市印发《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划（2018—2020年）》，紧紧围绕高质量发展，明确抓重点、补短板、强弱项的主攻方向和重要着力点，争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵。
三年行动计划包括产业升级，科技创新，教育优质、均衡发展，卫生与健康提升，社会治理创新，生态环境提升，城市功能、品质、特色提升，古城保护与更新，交通现代化，乡村振兴，文化繁荣兴盛，全域旅游发展等十二个方面。
一揽子三年行动计划出台体现了苏州人在新起点上的务实姿态。令人印象深刻的是，每项计划均包括了总体要求、重点任务和保障措施等内容，并列出了重点任务分解表，按每个年度细化重点任务完成进度，明确责任单位。
以产业升级三年行动计划（2018～2020年）为例，苏州市明确，到2020年末，规模以上工业增加值超过7400亿元，建设用地地均GDP达52万元/亩左右；全社会研发经费占GDP比重超过3%，企业研发经费年均增长率10%以上，认定培育高新技术企业超过10000家，国（境）外专利申请总量累计达8000件；制造业质量竞争力指数达到90以上，培育具有自主品牌的地标型企业超过50家，培育10个具有自主知识产权、核心竞争力强、品牌价值高的全球有影响力品牌。
实现这些目标，苏州既有创新理念，也有务实举措。苏州将把发展经济的着力点放在实体经济上，持续强化产业引领优势，高标准建设具有国际竞争力的先进制造业基地，打造现代服务业增长新高地，推动现代农业提质增效。为此，苏州将在新一代显示、生物医药、机器人及智能硬件、高端装备、汽车及零部件、软件和信息服务、集成电路、新能源、新材料等领域打造一批千亿级优势产业集群，全市每个板块培育形成1～2个先导产业。同时，以智能制造为主攻方向，打破产业边界，引导制造业由生产型向生产服务型转变，推动制造业迈向全球价值链中高端。
此次十二项三年行动计划的出台，凸显了苏州运用系统化思维推动高质量发展的新理念。这十二项计划是一套“组合拳”，彼此不是孤立的存在，而是相互联系、互相影响。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为产业升级三年行动计划（2018～2020年）的“关联篇”，科技创新三年行动计划（2018～2020年）在制度设计的初衷上很有针对性。苏州将通过大力推进以科技创新为核心的全面创新，狠抓前瞻性应用基础研究和产业关键共性技术突破，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，大力集聚全球创新资源要素，加快构建优质创新创业生态系统，加快打造具有全球影响力的产业科技创新高地。
仔细浏览十二项行动计划的内容，可以看出，面临新的发展要求，苏州既注重发挥优势创特色，又注重正视问题补短板，自觉主动掀起了一场全方位、多层次、宽领域的改革突破。
生态环境提升三年行动计划（2018～2020年）指出，要严格落实太湖水污染防治工作，2018年基本拆除太湖网围养殖，2019年全面拆除太湖网围养殖，同步清除围网区及周边水域养殖底泥残留物。文化繁荣兴盛三年行动计划（2018～2020年）将重点推进城乡文明一体化创建，通过构建文明城市、文明示范城区、文明单位（行业）、文明乡镇、文明村（社区）、文明户（家庭）等系列城乡精神文明创建网络体系，城乡社会文明程度测评指数始终达到并保持在90分以上，到2020年，全市60%以上的村镇和社区创建成各级文明村镇、文明社区。交通现代化三年行动计划（2018～2020年）显示，苏州将构建以轨道交通为骨架，常规公交为主体、出租汽车为补充的交通服务体系，打造结构完整、形式多样、换乘便捷的公共交通系统。
字里行间饱含民生情怀，也是十二项行动计划的一大鲜明特点。这些计划的出台，既是着眼转型发展需要，也是满足百姓期待必然。比如说，城市功能、品质、特色提升三年行动计划（2018～2020年）提出，以人的需求为导向，统筹人口分布、经济布局、环境保护、国土利用和基础设施建设，建立功能互补、要素协调的全域空间体系格局；走精明增长的城市发展之路，精致城市规划建设，精细城市管理服务，提升城市承载功能，缓解“大城市病”，让城市生活更加便捷舒适，增强人民群众幸福感、获得感。乡村振兴三年行动计划（2018～2020年）则要着力提升农村居民获得感满意度，尤其是实施城乡一体的居民医疗保险制度，构建城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接机制，确保城乡居民平等享受社保待遇。
统计显示，十二项三年行动计划共计实施重点任务达510项，通过把各项重点任务具体化、项目化、指标化，做到可操作、可量化、可考核，苏州正一步一个脚印，把“强富美高”新江苏的战略部署在苏州变为现实。
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上海构建“旅游+”产业融合发展大格局
上海市将旅游产业发展融入城市建设总体布局，进一步丰富和优化旅游供给，旅游产业规模持续扩大，质量效益逐步提升。中国旅游业迎来了黄金发展期，面对新的机遇，上海确立了建设具有全球影响力的世界著名旅游城市发展目标，并形成了一系列举措，取得了阶段性成果。
构建大旅游产业体系
上海世界著名旅游城市建设取得了阶段性成果，旅游产业对城市经济社会发展的贡献率日益提升。上海市副市长陈群介绍，近年来，上海旅游积极融入城市建设总体布局，旅游供给进一步丰富和优化，旅游产业规模持续扩大，质量效益逐步提升。其中，以上海迪士尼主题乐园为核心的上海国际旅游度假区开放运营，黄浦江两岸45公里公共空间贯通开放，中国邮轮旅游发展实验区持续提升能级，崇明世界级生态岛、佘山国家旅游度假区、陆家嘴等区域强化旅游功能，世博园区、临港地区、徐汇滨江等国际化旅游新地标不断涌现。据统计，2017年上海实现旅游总收入达到4485亿元，同比增长15.7%；2013年至2017年，上海旅游总收入年均增长7.1%，旅游产业增加值占全市GDP比重始终保持在6.2%以上的水平。
上海“旅游+”产业融合发展大格局已基本构建。按照“综合产业综合抓”的要求，上海市政府成立了市旅游发展领导小组，全市各部门、各行业、各区域联动发展、形成合力，构建起旅游业与文化、商务、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通、气象等融合发展的“1+10+n”大旅游产业体系。截至2017年底，上海共有国家生态旅游示范区4个，A级景区101个，红色旅游基地34个，特色文化博物馆约120个，达标工业旅游景点67个，体育旅游休闲基地13个。上海共有星级饭店229家，旅行社1600余家。上海港邮轮旅客年吞吐量300万人次左右，稳居国际邮轮母港亚洲第一、全球第四的位置。
让游客“乐游上海”
近年来，上海在各类全球旅游城市权威排行榜中居于前列，先后斩获世界旅游大奖组委会发布的“世界旅游大奖—2017亚洲领先节庆及活动目的地”，万事达公司发布的“2017全球目的地城市指数—中国大陆最受外国游客欢迎城市”等荣誉，上海国际化全球旅游目的地形象已基本树立。
上海主动服务“一带一路”建设，先后与美国纽约、加拿大蒙特利尔等城市签署旅游战略合作协议，成功举办了“2017中澳旅游年”（悉尼）上海周等活动，制作了国内首部VR版本的城市旅游形象宣传片《我们的上海》。2017年，上海接待入境游客数达到873.01万人次，接待国内游客数达到3.18亿人次；2013年至2017年，上海接待入境游客数年均增长达到3.6%，国内游客数年均增长5.2%。
与此同时，上海主动适应智慧城市发展格局，健全完善旅游公共服务体系。全市已建成55个旅游公共服务中心，188个社区服务站，330余个地铁服务点；形成旅游集散三级站点网络，开发旅游线路170余条；规范设置旅游景区（点）道路交通指引标识和停车场引导标识；近三年新建、改扩建455座旅游厕所，基本形成了安全规范有序的旅游环境。同时，构建起以旅行社、酒店、景点为重点的旅游安全和应急网络，在全国率先实施A级景区游客最大承载量管理，市民游客可以通过“上海发布”“乐游上海”微信公众号和东方网、上海旅游政务网等渠道，查询到这些A级景区的实时客流量、舒适度等信息。
增强旅游核心竞争力
培育一批世界级旅游精品。以增强旅游核心竞争力为目标，科学布局旅游项目，优化提升重点区域。打造“本土第一、世界精品”的黄浦江旅游休闲区，高标准规划水上游览新线路、新产品、新服务，高品质布局沿江景观带、游览区、服务点，加强水岸联动，激活浦江游览；建设综合性邮轮旅游目的地，加快邮轮港口及周边功能项目布局，开发邮轮入境游精品线路。加快沪郊休闲度假旅游发展，持续放大迪士尼主题乐园辐射效应，全面提升崇明世界级生态岛、佘山国家旅游度假区、临港等地区旅游能级，支持建设郊野公园、旅游特色小镇、田园综合体，形成一批市民游客周末休闲好去处。
打造“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。围绕上海打响四大品牌的目标任务，深挖上海城市旅游形象内涵，构建“精彩上海、品质之旅”形象认知系统和传播体系。打造以上海旅游节为主体、“一区一品”为支撑的旅游节庆活动，营造“处处有精彩，区区都精彩，四季皆精彩”的旅游市场氛围。实施“上海礼物”计划，打造一批体现上海品质，展示中国制造的旅游纪念品、伴手礼。探索构建全媒体旅游形象推广机制，特别是要牢牢抓住中国国际进口博览会落户上海等契机，全力向境内外宾客展示“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。
提升旅游业综合贡献度。以高质量发展为核心要求，全面实施“旅游+”深度融合战略，优化购物旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游等都市旅游传统形态，加快培育水上旅游、邮轮旅游、科技旅游、沪郊生态旅游等新业态，鼓励探索定制游、深度体验游等新模式，持续扩大旅游消费。大力实施全域旅游发展战略，落实“美丽中国—2018全域旅游年”的目标任务，巩固和推广黄浦、青浦、崇明、松江国家全域旅游示范区创建经验，支持有条件的街镇按照全域旅游理念建设，打造“处处是景、时时宜游”的全新局面。
营造更加友好、有序、优质的旅游环境。着眼于大众化、自由行旅游时代要求，以高品质、多功能、智能化、精准化为根本要求，完善“综合服务中心—服务站—服务点”三级服务设施网络，同时形成一个智能化的旅游信息管理和发布平台、一个综合性旅游大数据中心、一个精细化旅游服务热线，全力打造“宜游”上海旅游服务圈。注重旅游大数据的挖掘、分析、应用和预警，全面提升旅游市场监管和安全管理水平。注重旅游人才培养，建设国际化的上海旅游智库。
参考报告
城市治理需新思路
对于城市有多种定义，但都能形成共同的认知。如何理解现代城市，则是争议不断、观点纷呈、话题常新的议题。现将以地理空间、经济空间和人文空间的渐次叠加为视角，从广度与高度、速度与密度、精度与温度的“六度”空间来诠释城市内涵，进而为城市治理提供新的思路。
广度与高度
城市的变迁，特别是在工业化进程中城市形态的变迁，主要体现为广度的变化。城市是一个空间不断扩张的自然与人工的综合体，突出表现为城市向农村蔓延扩张，不断把农业土地转变为城市建设用地。城市广度延展，其根源在于城市作为文明的中心和创新的发源地，其辐射力一定会通过基础设施、产业布局、人口的集聚与疏散、公共服务等形式传递出去并四向扩散。但是，城市广度延展不一定就是摊大饼，通过严厉的行政管制来人为控制城市空间规模也不一定有效。城市广度延展的边界就是城市管理能力的上限，科学的城市规划、高效的城市治理才是把握城市广度合理延展的关键。日本东京可谓世界级城市，城市空间扩张和人口规模在世界顶级城市中屈指可数，特别是环状多极布局在疏解城市功能、轨道交通在化解城市拥堵问题中发挥至关重要作用。
城市在空间形态上还表现为高度不断提升，即城市越来越高。尤其是工业革命以来，建筑技术、钢铁、机械等工业技术的支撑，城市成为高层建筑密集之地，摩天大楼指数成为全球经济金融中心的重要指标。在工业经济时代，城市地标通常都是直插云霄的高海拔、密集性建筑物，尤其是在城市化早期，更是像昂首雄鸡一样以此展示自己的雄心。这种高度不仅高耸入云的大楼示人，也以深入地下的多重空间资源引起城市决策者的浓厚兴趣。地下空间的综合利用将大大缓解传统的大城市病，同时也带动相关科学技术的研发、产业链条的深化以及城市商业生态的变化。地下空间的利用既为城市管理提供新增空间资源，也对新空间的管理在产权、业态、技术、系统工程等方面提出新的难题。
密度与速度
如果工业经济时代追求的是广度与高度，城市是以延展为特征，那么，信息经济时代则以密度与速度取胜，城市呈现扁平化特点。
密度是城市含金量的重要指标，是城市多重网络叠加的表征，它不仅反映城市基础设施网格化布局的完整性、公共服务可达区域的完善性，还反映出城市社会交往、经济交易的高频率和高效率。传统经济中，城市密度主要以城市基础设施网络和公共服务网络等物理空间的密集度为指标，是原子的密度；受制于信息不充分和交往不便利，城市社会网络还未充分发展，即以个体人为单元的人际空间密度很稀。到了新经济时代，移动互联网和快捷的交通工具，不仅在物理空间的流动更加便利，网络空间更加快了人际沟通，以比特为单元的流动空间叠加于以原子为单元的物理空间和以人为单元的人际空间（或称社会空间），城市变得更厚重了，以此为基础，物流网络和交易网络催生了新型经济形态、产业生态和商业样态，经济空间的密度也大为增加。杭州集聚了全国超过三分之一的电子商务网站，同时移动支付、云计算、物流、网络营销、大数据、物联网等领域衍生出新经济生态网络，杭州已成为我国的“电商之都”和全球最大的“移动支付之城”。在信息经济带动下，杭州经济高速发展，大有成为第五个一线城市的态势。
在城市发展处于竞争的大环境下，速度成为反映城市竞争力重要的结果性指标。城市无时无刻不在奔跑，为竞争人口、争夺人才而奔跑；为招商引资、科技创新而奔跑；为提升品质、优化环境而奔跑。不发展就要落后，发展慢了就要掉队，一旦松劲，后起追兵瞬间超越。中国城市版图中，四个一线城市光彩夺目，在更为耀眼的北上深对比下，广州略显暗淡；第二方阵的十多个城市，你追我赶上演精彩大戏，“新一线”、“强二线”、“国家中心城市”等概念频频提出，都是突出一个“快”字。在几个以“快”取胜的城市中，科技创新能力，特别是以云计算、大数据、物联网、人工智能等智慧化技术、智慧城市建设、智慧产业发展为主导的新经济、新技术、新产业、新服务，成为城市崛起乃至争先抢位的攻城利器。特别是信息技术支撑的共享经济充分配置各种资源，快速匹配各种需求，高频率交易在多维空间能够共时达成，成为引领城市经济新潮流。武汉、成都、南京无一不是科教强市，专利数、技术成果转化率均位居前列，连弱二线的合肥也因列入国家自主创新示范区而身价倍增。
精度与温度
智慧经济是信息经济时代的升级版，智慧经济时代的城市已经把精度和温度提上日程。智城市、惠民生，已经成为发展智慧城市的共识。精度，是治理城市超大规模发展的第一要求，也是城市品质提升的核心指标。城市管理要像绣花一样精细。绣花不是简单的手工劳动，而是在织就一件艺术品，需要的是精心细致，更需要审美追求。随着城市规模扩大，城市所承载的功能愈加复杂，在基本面上，城市“生命线系统”稳定安全运行和多流汇聚（物质流、能量流、信息流、交通流、人口流、商务流、资金流等）需要精确监测和科学管理；在前沿面上，城市要引领潮流，吸引更多、更优质的人才、资源，需要在发展环境、生态环境和人文环境等方面花大力气投入，在城市治理的理念和方式上借鉴世界一流城市经验，在城市治理手段和工具上充分利用现代化管理和信息技术，结合国情市情，创造性实践，实现城市管理精细化、公共服务精准化、环境品质精致化。
有温度是城市包容性和开放性的体现。城市不仅是建筑物的聚合体，更是社会人的集聚地，是追逐梦想、实现梦想的地方。城市不仅要有竞争性、发展性和有序性，还要有包容性。多样性孕育稳定性，也催生创新性。城市是一个复杂的社会系统，不同阶层、不同群体生活于此；城市是多元文化碰撞、多种价值观交织，甚至是多种族、多宗教混杂的空间。包容性城市不仅让穷人生活有尊严，富人有担当，城市更和谐、更安全，也能形成城市共同家园的认同感，促进社会进步；开放体现的是一种宽广视野和博大胸怀，开放能使自己学到更多未知，学会不同的角度看待世界，学会不同方式处理问题，只有开放才会让城市丰富多彩。海纳百川，有容乃大。同时，这种包容和开放也具有反馈功能，它为创新提供机会，为把握世界城市脉动获得感知。但凡国际化程度高的城市都是有“温度”的城市，能够包容社会众生，喜纳四方宾客。精度和温度是当前大多数城市需要着力提升之处，城市精细化管理虽多有重视，但方向发生偏差，不以温度为目标的精度只会南辕北辙。精度实现品质，品质包含温度，两者是相辅相成的。精度和温度的结合在于营造城市人文空间。
总之，城市随着工业经济向信息经济和智慧经济发展，成为地理空间、经济空间和人文空间渐次叠加的复合性空间结构：有广度的城市容纳了更多人口，有高度的城市堆积了更多水泥森林，有密度的城市集聚了高频的经济活动，有速度的城市创造了无数的科技成果，有精度的城市保障了城市运行的安全有序，有温度的城市富有人文气质。
