禹州市图书馆-决策参考 2018年第 7 期 -禹州，图书馆

　　刘世锦指出，目前在中国，土地、能源、通信、物流、融资五大基础性成本，比美国等发达国家高出一两倍，其中重要原因是相关领域存在行政性垄断、竞争不足等问题。“这将是一项最大的降成本的供给侧结构性改革，对发展实体经济、提高国民经济效率至关重要，已经讲了许多年了，应当有标志性的大动作，以彰显改革的勇气和决心。”

　　国有经济退出传统企业

　　此外，刘世锦认为，为实现高质量发展，国有经济有必要实现战略性调整，从传统企业体制退出，从传统的实物形态中退出，从过剩的、缺少竞争力的产业退出。发挥国有资本规模大、直接体现国家和各级政府意志等独特优势，更多地集中于提供公共产品，如社保基金、保障性住房等；战略性大型项目，如大飞机、核电站等；创新基础设施，如国家实验室等；国防建设、生态保护等领域。

　　“农村土地改革不能再拖了。”刘世锦认为，时隔40年，农村土地制度改革也到了再次发力的关键节点，真正按照十八届三中全会提出的要求，农村集体建设用地与国有土地同价同权、同等入市，农民宅基地也要创造条件流转起来；人员、资金、土地等生产要素在城乡之间进行市场化配置。“把中国城市化下半程的土地红利更多分给农民，真正保护和扩大农民利益，扩大最具潜力的中等收入群体。”

“一带一路”中央部委和地方有何新打算？

今年是“一带一路”倡议提出的第5年。今年一开年，环境保护部就宣布启动“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设。据环境保护部国际合作司司长郭敬介绍，这个平台总体定位是支持“一带一路”相关国家经济转型，促进经济贸易和投资，把这个平台建设成“一带一路”上生态环保信息交流的旗舰式平台，建成知识和技术的分享、共享平台，信息支持和决策平台。

　　在2018全国交通运输工作会议上，交通运输部部长李小鹏表示，今年将以“一带一路”建设为重点，建成遍及城乡、通达全国、连通世界的全球运输供应链，打造若干个与贸易强国、制造强国相适应的世界级交通枢纽和物流中心，有效支撑我国全球配置资源。

　　进入2018年，15家中央部委和31省区市，都对2018年走好“一带一路”进行了部署，多个部委还出台了“一带一路”相关行动规划。1月30日，海关总署发布《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划（2018—2020年）》；1月12日，国家邮政局印发《关于推进邮政业服务“一带一路”建设的指导意见》；1月9日，中国气象局出台《气象“一带一路”发展规划（2017~2025年）》。

　　相比之下，今年地方上走好“一带一路”更具自然实际和地方特色。比如，河北、湖北、湖南、江西等内陆省拥有深厚的制造产业基础，纷纷提出深化国际产能合作，青海也提出支持盐湖钾肥等重点企业走出去开展国际产能合作；为了国际产业园区能够实现内外联动、抱团出海的目标，福建、江苏、山东、四川、陕西根据自身区位特点，提出推进国际产业园区建设的工作目标。

　　此外，利用区域资源进行“一带一路”合作是沿海、沿边省市区推进“一带一路”建设的明显特点。黑龙江、吉林、内蒙古与俄罗斯、蒙古接壤，广西与东盟接壤，新疆与中亚各国接壤，因此，这些地方都根据地理优势，制定了“一带一路”建设工作方向。

　　今年1月中旬召开的“一带一路”建设工作会议是年度风向标，本次会议提出要注重国内国外平衡，强调“战略、规划以及机制平台对接”，目的是未来的“一带一路”建设要凝聚更加广泛的合作共识。也正是在这样的大背景下，北京、重庆、安徽等地均提出打造更高能级的开放型经济新平台的工作目标。

楼继伟：转变政府行为促进要素自由流动

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟近日在中国经济50人论坛2018年年会上表示，在城镇化过程中，最关键的是劳动力、土地、资本等要素方面的自由流动。但是，目前束缚要素自由流动的障碍还很多。比如，在劳动力流动方面，一些城市以户口限制学籍的做法仍较为普遍，不仅不利于劳动力自由流动，也不利于改善收入分配效果。

　　楼继伟称，现在农村凋零，只剩下老人，这是过去很多政策造成的，必须要想办法让农民工融入城市。

　　对此，楼继伟强调，眼前最迫切的是转变转政府行为，“现在的地方政府离开了原来的做法后，怎么干真不是特别清楚，现在又开始搞开发区，想办法把人拉过来，然后就是高端人口，什么学历给户籍，给房子，反正还是这么一套激励机制。要知道，华尔街一个高收入的人至少有4个以上的低收入服务业的人的就业在支撑”。

　　楼继伟还谈到了金融风险。“当前一个大的问题就是金融风险，全社会缺乏风险意识是大问题。我过去在财政部的时候也关注，现在返回投资界，看到的全是风险。我也跟外资金融机构们进行对话，人家看到的都是风险，中国人看到的都是机会。”

　　楼继伟说，最近金融业协会开始登记注册，就发现有些GP（一般合伙人）管了好几十个基金，这在国际上是不允许的，在我们这里是一个常态，所以大家没有什么风险意识的，这个情况是非常大的，要比较严格地监管。

楼继伟表示，当前高杠杆和比较高的金融风险转成系统性风险的可能性较大，这个要严格管控。

城市热点

温州以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革

日前，温州召开全市“改革攻坚突破年”行动动员大会，会上出台《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革坚定扛起新时代“探路者”使命担当的意见》，传递温州改革锐气——以“改革攻坚突破年”行动为主抓手，以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革。

　　关键词一：深化“最多跑一次”改革——扭住“牛鼻子”，优化大环境

　　今年，温州“最多跑一次”改革将向着“丰富内涵、拓展外延、提升质量”的目标接续前行，纵深推进——

　　在现有改革成果上，再提升。全市“最多跑一次”改革虽然已经破题，但现有成果还不巩固。为避免问题“回潮”，全市将深化再深化、落实再落实，比如在办事服务上做到办理一件事情“只需一次上门”、“零上门”；在窗口设计上，让群众一看就明白、一来就会办；在咨询投诉上，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制；在执法监管上，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”。

　　在改革重点难点上，再提速。打通“信息孤岛”、企业投资项目审批改革、商事制度改革问题，是“最多跑一次”改革的难点。攻破之道便是：刀刃向内、自我革命。具体包括“四大深化”——深化政务服务“四个一”工程建设，加快推进政务服务事项“网上办”“手机办”，全面提升“一网通办”水平；深化企业投资项目审批“最多跑一次”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”；深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”；深化“一窗受理、集成服务”改革，推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，构建网上网下融合的政务服务体系。

　　在改革广度深度上，再延伸。“最多跑一次”改革，不留死角、不留盲区。今年全市将在事项、层级、机构上再拓展，全面覆盖所有群众和企业办事事项，加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村（社区）代办制，实现市、县、乡、村“最多跑一次”全覆盖。此外，全市还将优化各类便民服务网点空间布局，完善各类办事咨询服务和预约办理体系，提升群众和企业的办事体验。

　　关键词二：深化十大重点领域改革——撬动各领域，注入新动能

　　“紧紧扭住制约温州发展的堵点、痛点、风险点，充分发挥‘最多跑一次’改革对全面深化改革的牵引和撬动作用”，是此次大会发出的最强音。改革创新将为温州发展带来哪些新突破？

　　为经济转型升级添动能。温州金改经历五年，成效显著。今年，全市将进一步提高金融服务实体经济能力，激发市场主体的活力，提升要素配置的效率，强化发展平台的支撑力。温州将把企业上市作为新一轮金融综合改革的突出重点，通过金融与实体经济有效对接，实现从“治标”向“治本”的根本转变。同时，加快国资国企改革，深化“亩产论英雄”改革，并强化产业集聚平台、科技创新平台、对外开放平台等建设，建立促进经济转型升级发展的新体制、新机制。

　　为农业农村发展添动能。实施乡村振兴战略，必须有改革创新的思路。在深化“三位一体”农村合作体系建设上，全市将以区域公共品牌、农业龙头企业、实体项目平台为引领，聚合各类为农服务资源；农房抵押贷款试点工作将力求扩面，在西部生态休闲产业带所在区域稳步推行，并逐步覆盖全市；探索开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，以政策引导盘活农村闲置资源，加快推动乡村共享经济发展。

　　为区域发展添动能。看大都市区建设，全市将建立健全“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作协调机制，谋划实施一批最能带动全局的重大项目。看大湾区建设，全市将创建温州湾国家海洋经济发展示范区，促进湾区经济、海洋经济、空港经济、港口经济联动发展。看大花园建设，温州将推进西部生态休闲产业带建设，推动西部山区“绿色崛起”。看大通道建设，全市将推进综合交通体系建设，加快构建外快内畅的现代综合交通体系。

　　为社会事业发展添动能。群众对“关键小事”改革的满意度，往往是检验公共服务体制改革是否成功的一项标准。以教育综合改革为例，“公平”“质量”是百姓所盼。为此，全市将健全市区两级办学体制、城乡教育一体化发展机制、民办教育规范提升机制等，全面提升优质教育的供给能力，真正办好人民满意的教育。同样备受瞩目的医疗卫生改革将继续以健全“双下沉、两提升”长效机制为主旋律，补齐基层短板，提升服务水平。

上海社会投资项目审批“流程再造”

上海3月1日起正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》，大幅缩短社会投资项目审批时间，着力打造上海营商环境新亮点、新高地。《实施办法》将对全市新建、改建、扩建的社会投资项目，通过“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等举措，提高政府审批效率，最短15个工作日，最长48个工作日。本次改革的创新之处有三大亮点。

　　亮点一：分类审批

　　社会投资是指民营投资、外资和港澳台投资。实施办法根据项目类型、规模功能和技术难度，将上海社会投资项目划分为3大类——“工业项目”“小型项目”“其他社会投资项目”，以此来实行分类审批监管，改变原有“一刀切”的审批模式。但关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局，以及风貌保护、轨道交通保护等特定区域不包括在内。

　　工业项目是指104产业区块内的工业项目，易燃易爆、有毒有害等特殊工业项目除外。实行带方案出让制度，设计方案免于审核。

　　小型项目是指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单的建设项目。减少不必要的评估评审事项，缩短设计方案审批、施工图审查时间。

　　对于其他社会投资项目，在原有审批流程和审批时间上进行调整和优化。

　　实施办法强调，上述三大类项目从取得土地后到获取施工许可证（利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后到获取施工许可证）为止，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日。

　　亮点二：流程再造

　　以往，一个社会投资项目要走完设计方案、总体文件征询、施工图审查三个阶段，审批周期约为105个工作日。经改革后，将取消原有的总体设计文件征询，整合归并为设计方案和施工许可两个主要环节，每个环节实施“一家牵头、一口受理、同步审批、告知承诺、限时办结”。

　　设计方案审核环节由规划国土资源部门牵头组织，强化城市的空间管理，注重建筑形象、功能等城市公共指标和要素，主要涉及设计方案批复、用地规划许可等手续。审批部门从原先的7家减少到3家，仅保留征询交通、交警、绿化市容部门意见。

　　施工许可环节由住房城乡建设管理部门牵头组织，注重建筑本身的结构安全，主要包括施工图审查、建设工程规划许可、施工许可证等手续，保留消防、民防、卫生、抗震、水务等5家审批部门在该阶段实行数字化“多图联审”。

　　涉及到的征询事项，各相关部门原则上只能选择一个阶段审查，能并不串，减少互为前置，实现“一事不两跑、一事不两批”。

　　亮点三：全市一张网

　　通过推行线上线下“一站式”服务，实现“全市一张网”，即全市区审批部门都在联审共享平台进行审批。联审平台设置在“中国上海”的“网上政务大厅”，审批留痕、时限留痕，并将社会投资项目全建设期的法律法规、办事指南、标准规范、问题解答进行统一汇总，让企业通过一个网站全面了解建设管理有关政策。

智能终端产业“乔迁新居”到盐城

提起手机制造业，许多人都会想到深圳。而这两年，上百家深圳手机等智能终端企业却争相到江苏盐城发展，使得江苏的智能终端产业从无到有，甚至已经变成了大丰、盐都等地的新兴产业。

　　新春伊始，大丰高新技术区智能终端产业园一片繁忙景象，一边是已经落户的企业忙着升级产品，另一边是新签约的企业紧锣密鼓地加紧建设。

　　大丰高新技术区成立才一年多，已经和即将落户的智能终端企业就近50家。大丰高新技术区介绍，他们按照先进制造业的标准来筛选企业，这些智能终端企业到来后，还得在原来基础上实现一个转型升级。今年园区智能终端产业销售就将超过100亿，未来三年将打造成华东有影响力的智能终端产业基地。“一是我们招商企业在深圳本来就是高新技术企业，保证这个企业转移到我们这里后还是有创新能力；二是我们鼓励企业多上新设备、好设备；三是我们希望以机器替代人。”

　　在盐城大丰、盐都等地，这两年从深圳等地搬过来的智能终端企业已经超过200家，整个产业还在搬家之中，随着东山精密等龙头企业的相继投产，今年就将新增200亿的销售额，未来三年江苏有望新增一个千亿级的产业。

　　据江苏卫视介绍，我省以实体经济见长，定位先进制造业，今年全省共确定了419个工业重点投资项目，总投资额将超过5800亿。无论是像智能终端一样的产业转移项目还是江苏自身培育的项目，都要融入江苏的政策、人才、产业优势，都将融合创新，打造出具有世界竞争力的先进制造业基地。

义乌“三权分置”土地改革振兴乡村发展

农村宅基地“三权分置”改革是一项带有创新意义的重大改革。作为先行探索者，义乌举全市之力深入推进农村土地使用制度改革，农村和农民受益明显，改革红利持续释放，改革举措得到中央首肯。

　　2015年3月，义乌被列为全国农村土地制度改革试点地区，在守牢“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，积极推进理论创新和实践探索，盘活农村居民的“沉睡资产”。同年4月，义乌在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计。2016年4月26日，义乌市委、市政府印发了《关于推进农村宅基地制度改革试点工作的若干意见》，明确在落实宅基地所有权和保障集体经济组织成员资格权的前提下，允许宅基地使用权通过合法方式有条件转让。由此，义乌基本确立了宅基地制度改革中的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系。

　　在农村宅基地定价方面，义乌市探索建立了宅基地基准定价体系。所谓宅基地基准地价，是指在义乌市行政区范围内，对一定开发利用条件下、不同均质地域的宅基地，按照法定用途评估，并由政府确定的，某一估价期日宅基地使用权区域平均价格。2016年9月始，义乌市与中国国土资源经济研究院合作，率先在全国共同开展农村宅基地基准定价课题研究。2017年6月12日，《义乌市宅基地基准定价成果》通过义乌市政府第六次常务会议审议通过，全国首个经过科学评估、适时更新、动态调整的农村宅基地基准定价体系在义乌市建立。宅基地基准定价体系的建立，既有利于农民办理抵押贷款，也有助于银行审核宅基地价值，从而放宽贷款额度，促进农村经济的发展。

在闲置宅基地资源的再分配和再利用方面，义乌市探索建立了“集地券”制度。“集地券”制度的核心是盘活农村集体存量建设用地，在符合规划及相关条件的前提下，鼓励农村、农户将闲置、废弃和低效的建设用地先实施复垦，验收合格形成相应建设用地指标。“集地券”实行台账式登记，把分散、零星的用地指标集中管理，建设项目需要时可在义乌市范围内灵活掌握、统筹使用，充分利用存量的集体建设用地，推进城乡统筹发展。“集地券”可上市交易，并确定政府回购指导价，确保农户有保底收益。同时，“集地券”允许进行银行质押，拓展其金融功能。特别是各镇街形成的“集地券”，可以合理考虑农民的建房需要。这既大大增强了农村、农户复垦形成“集地券”的积极性，又在很大程度上保障了农民建房的用地需求，有效缓解了农民建房用地指标紧张的问题。此外，在“集地券”制度的保障下，义乌市推动了城乡新社区集聚建设，既有利于耕地资源的集聚所带来的规模化经营，也有利于农村的社区环境建设和居民居住保障。

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南京新一轮发展将抓好“八个对标”

新春上班首日，南京召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会，提出要重点抓好“八个对标”，北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州成为南京比学赶超的标杆城市。

　　1、创新对标要争一流——对标城市：深圳

　　到2020年，与深圳的差距明显缩小，创新核心指标进入全国前列，若干原创技术达到国际先进、实现国内领跑。

　　要学习深圳的战略定力。南京建设创新名城，必须遵循创新规律，克服急功近利的心态，持之以恒、久久为功。要学习深圳的超前意识。追赶深圳，我们必须瞄准科技创新最前沿，加强战略科技力量布局，打造重大科技基础设施和紫金山实验室，加快建设综合性科学中心，为创新名城建设提供源源不断的科技支撑。要学习深圳的市场思维。切实解决科技与经济“两张皮”问题，把南京建设成为名副其实的科技产业创新中心。

　　2、产业对标要攀高端——对标城市：广州、苏州

　　到2020年，全市“4+4+1”主导产业主营业务收入要达到4.5万亿元，产业高端化、智能化、绿色化、集群化水平明显提升。

　　一要做优传统产业。下决心加大技改投入，加快提升产业层次和竞争力，推动传统产业转型升级。

　　二要做强新兴产业。集中力量做大战略性新兴产业规模，坚持引进重大项目和扩大先进产能相结合，努力培育几个具有全球影响力的千亿级产业集群。

　　三要做大未来产业。乘势而上，以未来网络产业为带动，加快培育一批成长性强、爆发力大的未来产业，构筑南京产业发展的技术引领优势。

　　3、生态对标要补短板——对标城市：杭州

　　要补好治理体系之短。践行“两山”理论，把生态建设作为一项系统性工程来抓，既治理突出环境污染问题，更重视源头管控和循环利用，同时还要把经济、法律、技术等手段统筹运用好，把政府和市场“两只手”的作用切实发挥好，形成系统完整的生态环境治理体系。

　　要补好结构调整之软。必须痛下决心，更大力度调整工业布局，更大力度推动高耗能、高污染、高排放企业关停搬迁，更大力度加快“两钢四化”等企业转型发展，坚定不移地走好绿色发展之路。

　　要补好治污能力之缺。坚持项目化推进、清单化管理，通过高位协调、完善职能、加强力量、铁腕执法和基础设施提升等“组合拳”，坚决打赢生态环境治理的各个硬仗。

　　4、改革对标要抓突破——对标城市：上海、深圳

　　要强化谋改革的高度自觉。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，高举改革大旗，始终把改革放在突出位置来抓，始终把改革责任牢牢扛在肩上，奋力书写好新时代的改革答卷。要强化抓改革的首创意识。敢闯敢拼，敢为天下先，谋划推进一批原创性、引领性、突破性的重大改革，积极争取更多国家和省级改革试点，让南京成为全省全国改革的“试验田”。

　　要强化促改革的实干精神。各级党政“一把手”都要压紧压实主体责任，不仅要挂帅，而且要出征。主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实，对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。各专项小组要牵头抓总，各牵头单位要挂图作战。改革不能做表面文章，不能为迎接检查做个“盆景”，要下真功、动真格、求实效，使改革真正成为南京发展的强大动力。

　　5、开放对标要国际化——对标城市：广州

　　到2020年，外贸进出口总额达4410亿元，服务贸易进出口总额达180亿美元，实际利用外资39亿美元，境外世界500强机构数达220个。

　　要打造综合性枢纽。要从增强枢纽功能、放大枢纽优势入手，推动禄口机场建设成为国际一流空港，加快形成高铁“米”字型枢纽格局，强化长江国际航运物流中心的地位，大幅度提升南京的国际快速通达水平。

　　要建设国际化城市。要把提升城市国际化水平作为重要取向，从营造国际化环境入手，打造一批国际化商务载体、生活街区，发展国际化教育和医疗卫生服务，使城市的功能设施体现国际水平、管理服务接轨国际标准、城市文化展现国际魅力。

　　6、民生对标要优化供给——对标城市：上海

　　到2020年，全体居民人均可支配收入达到6万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，公共服务、社会治理等主要指标与上海的差距明显缩小。

　　要提升普惠性民生服务。在基本公共服务清单的落实上，要向下聚焦基层基本，向上提升供给质量，加快推进基本公共服务标准化、均等化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。

　　要加强兜底性民生建设。着力完善社会保障和社会救助体系，落实好各项托底政策，既要扩大覆盖面，又要提高保障标准。要在完善住房保障体系上下更大功夫，既要改善中低收入家庭住房条件，又要解决青年大学生、引进人才的阶段性安居问题，让生活在南京的人更有归属感。

　　7、城建对标要提品质——对标城市：杭州、上海

　　城市规划要精雕细琢。以新一轮城市总规修编为契机，把五大发展理念体现到规划的每一个细节，牢牢把握高质量发展和高品质生活这两大落脚点，努力使规划多留赞叹、不留遗憾。要以规划转型引领城市转型，疏解老城功能、建设新城新区，传承文脉、留住乡愁，让城市更有温度、更加时尚、更富底蕴。

　　城市建设要精准发力。以基础设施的系统化建设为突破口，实施好城市路网、雨污分流等基础项目，加快推进综合交通枢纽建设，加大江北新区开发建设力度，不断提升城市的综合承载力和竞争力。

　　城市管理要精益求精。南京城市工作的差距，很大程度上是管理的差距。要像重视城市建设一样重视城市管理，用抓城市建设的劲头来抓城市精细化管理，注重运用现代技术手段和市场化手段来管理城市，实现城市品质的超越和提升。

　　8、营商环境对标要做最优——对标城市：北京、上海、广州、深圳等

　　坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革，该放的要更彻底、更到位，切实把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方；该管的要更科学、更高效，特别是要运用好负面清单管理模式，以事中事后监管为原则、事前审批为特例，对市场、企业、社会的“服务”要更精准更贴心，对新产业、新业态、新模式的“服务”要更包容更及时。

要打造一流的市场环境。坚持把制度创新作为主攻方向，大力优化法治环境和制度环境，整顿和规范市场经济秩序。对企业反映强烈的问题，要进行革命性的流程再造，千方百计降低制度性交易成本，以制度性交易成本的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

参考报告

吉利成为华为之后中国民营企业发展的新标杆？

中国民营汽车企业吉利控股最新的大手笔海外投资，再度吸引了国内外市场的关注。最新公布的监管文件显示，吉利控股集团创始人兼董事长李书福通过一家名为Tenaclou3 Prospect Investment Ltd.的公司，持有德国汽车制造巨头戴姆勒约9.7%的股权，目前市值将近90亿美元。这一持股比例意味着，在拥有奔驰等汽车品牌的戴姆勒公司，李书福是最大的股东。

　　有研究指出，在中国经济目前处于新旧动能转换的艰难时期，吉利控股的全球扩张，很可能成为一种受到中国政府肯定和支持的模式，这将为吉利控股带来政策上和市场上的支持。一个最新迹象是，《人民日报》在评论吉利入股戴姆勒时表示，吉利通过“整合国际资源，持续技术创新”，实现了“从民营小企业到全球大集团”的发展。判断吉利控股将会得到更多的政府背书，得到更多政策支持，主要基于如下一些原因：

　　首先，吉利控股坚持做的是实业，投资扩张也是基于实业。中国经济近年“脱实就虚”严重，尤其是互联网领域和金融领域的快速创新，在国内市场造成了不小的“混乱”，使得市场心态变得浮躁。不少企业巨头热衷于玩“资产—债务扩张”的游戏，如海航、万达、安邦保险的海内外并购和投资，在快速“做大”的同时，也给中国经济埋下了不小的金融风险。“经济虚化”现象的大量存在，不仅加大了信用杠杆、埋下了潜在风险，还加剧了中国市场的投机心态，使市场心态变得浮躁。中国政府在鼓励“脱虚就实”的纠偏之中，亟需有正面的标杆来起到示范作用。除了华为，吉利控股也是一个不错的榜样。

　　其次，吉利控股的发展立足于市场化，建立在市场盈利基础上，具有商业可持续性。当前中国不少企业发展的通病是——重规模，轻质量；重资产，轻负债；重营收，轻利润；重政府，轻市场。在这样的模式之下，成长起来的都是“深身是病的高负债巨头”。这些巨头看似规模庞大，但只能“横行”于国内市场，走到国际市场一竞争，立刻显出虚弱的原形。企业的竞争力要靠盈利说话。

　　第三，吉利控股通过资本投资向全球品牌靠拢，使得中国民企有可能进入国际著名企业圈子。近年来，通过在汽车产业领域的并购迅速扩张。2010年，吉利收购沃尔沃汽车；2017年12月，吉利与欧洲基金公司Cevian Capital签署股权收购协议，斥资32.5亿欧元（约39亿美元）收购沃尔沃集团8.2%股权，成为原沃尔沃汽车母公司第一大股东。迄今，李书福麾下已拥有沃尔沃汽车、Polestar、领克汽车、吉利汽车、伦敦电动汽车、远程商用车等多个品牌，吉利控股还对宝腾汽车、路特斯汽车及太力飞行汽车进行了战略性投资。2018年，吉利系的销售目标是158万辆，计划到2020年实现年产销200万辆目标，进入全球汽车企业前十强。现在，吉利又成为戴姆勒的第一大股东。据了解，李书福认为，在新的竞争形势下，现有的汽车制造商中可能只有一两家或者三家幸存，汽车制造商应该联合起来，组成行业联盟，投资未来。

　　可以确认的是，李书福带领下的吉利控股，为中国企业的全球扩张提供了一种可资借鉴的模式，即立足于实业，专注于产业，重视市场效益，同时利用资本手段、利用市场化的方式，投资全球领先的制造业品牌，谋求形成具有世界影响力的制造业巨头。

中国民营企业坚持发展实业，同时通过投资进入国际市场，吉利创出了中国民企全球化扩张的模式，这会使得吉利成为华为之后，中国民营企业发展的新标杆。

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