时事点津

“优化营商环境”地位提升 政策层搭建评价体系

　　中国经济今年一件新事也是大事，是“优化营商环境”。3月份的政府工作报告将对之重点强调，国家发改委开始着手搭建营商环境的评价机制，地方已开始闻风而动。

　　今年开年第一次国务院常务会议，就把“优化营商环境”作为首个议题，强调“解放生产力、提高综合竞争力”，明确“进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容”。因此，国务院部署将“优化营商环境”作为今年的重点工作。

　　一些地方已闻风先动，例如，上海组织召开了“全市优化营商环境推进大会”，强调必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地，使上海成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。

　　要“优化营商环境”，需要做的事很多，如何来推动，又如何认定，需要有一个标准，所以国务院常务会议提出，要借鉴国际经验，建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。

　　国际经验，通常是指世界银行建立的营商环境评价体系。这套指标体系，包括十个重要指标：开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产等，再加上最新的营商环境便利度，来评价各国营商环境。

　　世行的体系受到广泛采用，包括上海目前也主要对标世行体系。但中国不能全盘引用世行体系，所以国务院下令国家发改委牵头，搭建起中国特色的营商环境评价体系。国家发改委又指令其法规司，会同国家统计局等部门，着手评价体系的设计。有意见认为，不应将之再变成政绩考核，而应由独立第三方执行评价，才有真正的营商环境优化。

乡村振兴战略政策着力点渐趋明晰

　　乡村振兴战略将是今年政策热词。据了解，今年中央一号文件主题或聚焦乡村振兴战略。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊日前在2017年中国金融年度论坛上表示，实施乡村振兴战略最重要的就是重塑城乡关系，推进城乡融合发展。如何做？韩俊提出两点：一是要在规划上融合。要发挥好规划的引领作用，统筹城乡的产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，这需要制定专门的规划。二是产业发展上要融合。要挖掘农业农村的多种功能，大力发展农村的新产业、新业态，推进农村非农产业的发展。比如，乡村旅游业、农村电商等。

　　在韩俊看来，城乡融合要实现要素的融合，要强化钱、地、人等要素的供给，解决长期以来各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”的问题。要畅通资本、智力、技术、管理下乡的渠道，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。

　　中央农村工作会议提出，要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。对此，韩俊解读称，一方面要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政要更大力度地向乡村倾斜；另一方面，农村金融要回归本源，农村金融机构要通过创新服务方式，建立健全适合农业农村特点的金融服务体系，满足乡村振兴多样化的金融服务需求。韩俊特别提到，农村金融要创新，比如开展农村承包土地的经营权和农民宅基地使用权抵押贷款试点。

　　韩俊还提到，解决“钱”的问题，要在土地上做文章。“中央农村工作会议提出要改进耕地占补平衡管理办法，这方面政策空间非常大。”韩俊表示，下一步要研究建立补充耕地指标跨省调剂的政策机制。“下一步，这些土地指标跨省交易、新增耕地指标跨省交易所得的收益要全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。”

　　据了解，国家发改委、农业部等部委以及地方政府均在制定实施乡村振兴战略的规划或政策，预计接下来相关政策会陆续出台。

地方两会勾画新经济布局图景

    密集召开的地方两会，擘画培育新经济的图景。梳理发现，各省市的政府工作报告对新经济培育均有着墨，确立了因地制宜锚定不同的产业发展方向及培育目标。

北京市提出“对标国际一流构建高精尖经济结构”，落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大等。

　　天津市将大力发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群等。

　　河北省提出，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。

　　浙江省则锚定数字经济。浙江省政府工作报告提及，今后五年，浙江将大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系。2018年将在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业等。与此同时，加大传统产业改造力度，加快推进“互联网+”、“标准化+”、“机器人+”技术改造。

　　广东省将出台数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。与此同时，广东强调，把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，并大力提高现代服务业规模和质量。

　　山东省将在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。

　　江西省提到“培育壮大新兴产业”，加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业。

　　安徽省提出，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造为主攻方向，以集成电路、新型显示、智能语音、工业机器人、新能源汽车、高性能新材料等领域为突破，重点培育具有国际竞争力的先进制造业集群。

云南省将全力打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”，形成几个新的千亿元产业。新兴产业方面，云南将大力引进信息技术、人工智能、生命健康、智能制造和新能源、新材料等新兴产业龙头企业，并争取在以现代中药和民族药及新型疫苗研发为主的生物技术、以干细胞应用为主的生命科学、以纳米技术为主的新材料等前沿领域取得新突破，形成一批创新产品。

城市热点

深圳优化营商环境提升城市活力

    良好的市场化环境，被认为是深圳一直以来保持发展活力的重要保障。近期深圳将推出率先加大营商环境改革力度的20条政策措施，涉及深港金融合作、继续优化产业空间资源配置、实施更加优惠的人才住房政策、实施智慧政务工程、制定促进绿色生产和消费的政策、完善知识产权保护措施办法、搭建全市统一的征信平台等七个方面。这七个方面既有市场化、法治化、国际化的宏观视角，更有很多地方是在细节上做文章、下功夫，体现出深圳的优化营商环境改革正向细微处深入，机制进一步创新，改革进一步深入，营商环境越来越好，城市竞争力也必将进一步增强。

　　一是突出深港金融合作。深圳将主动与香港在金融人才、金融规则、监管机制等方面加强对接，突出深港两地合作与金融开放。推进跨境贸易便利化改革，推进通关监管改革，深化完善“一单两报、绿色关锁”，实现两地海关等通关一体化，努力营造更加开放的贸易投资环境。

　　二是继续优化产业空间资源配置。此次出台的政策，将全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担，推出缓解“融资难、融资贵”新举措，提供更全面的创新支持，努力营造综合成本适宜的产业发展环境。

　　三是实施更加优惠的人才住房政策。深圳将进一步加大力度吸引全球高端人才来深圳创业创新。提供更优质的公共服务，包括解决海外人才多次往返签证、通关便利和工作便利问题，对符合条件的海外人才，在医疗、教育、住房、子女入学等方面给予市民待遇，营造更具吸引力的人才发展环境。

　　四是实施智慧政务工程。深圳将重构行政审批流程，优化政务服务，在开办企业、办理施工许可、获得电力供应等方面，力争全面实现网上通办，营造更加高效透明的政务环境，争取达到国际一流水准。

　　五是制定促进绿色生产和消费的政策。深圳将构建绿色发展的新高地，打造“美丽中国”典范城市，全面提升城市国际化绿色宜居品质。

　　六是完善知识产权保护措施办法。深圳将率先实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理，实施最严格知识产权保护，营造公平公正的法治环境。

　　七是搭建全市统一的征信平台。深圳将全面加强信用信息的采集、共享、应用，在个人积分入户、保障房申请、公共资源交易、产业资金、政府采购等领域率先应用信用信息，推进智慧信用监管，一方面降低制度性交易成本，另一方面实现守信联合激励、失信联合惩戒，为创新创业和经济发展提供良好的社会信用生态。

温州率先开通投资项目全流程网上审批

　　日前，温州率全省之先开通投资项目全流程网上审批平台，项目业主坐在办公室里点点鼠标、上传材料、集中受理、自动派单，可完成投资项目的全流程审批。

　　为深化“最多跑一次”改革、更好方便企业办事，温州市审管办在省投资项目在线审批监管平台V2.0的基础上，立足企业实际需求，将投资项目在线审批监管平台和“一窗受理”运行平台有效整合，开发投资项目全流程网上审批平台，利用数据共享为投资项目搭建“一网通办”的快速审批通道。温州市审管办介绍说，“如果把V2.0平台比作一条‘公路’的话，那么我们的平台相当于在‘公路’入口旁建成一条‘高速公路’，实现复杂事项‘最多跑一次’，确保企业投资项目开工前审批100天内完成。”

　　温州市审管办介绍，这一平台向项目业主“亮出”各审批环节的时间节点、审批部门和中介机构的职责，同时可提供全程中介帮扶和全程代办服务，并实现电子监察全覆盖。每个办事事项、流程、环节、时限全留痕迹、可数据分析、可研判、可追溯，可实现全流程审批的公开化、透明化。业主也可通过“项目进度查询”的功能，实时掌握投资项目的审批状态。

“这标志着温州率先实现投资项目开工前审批事项办理‘最多跑一次’的实质性突破。”温州市审管办表示，投资项目全流程网上审批平台在市级审批部门先行开通运行，之后将陆续推广到全市所有县（市、区），全面推行企业投资项目全流程“最多跑一次”。此外，通过投资项目网上审批向办事群众开放，投资项目审批效率也将向全社会公开，倒逼部门提升审批效率，促使投资项目审批在阳光下运行。

嘉兴工业企业绩效综合评价办法再升级

作为浙江省乃至全国率先开展工业企业绩效综合评价的地级市，嘉兴近年来积极加快资源要素市场化配置改革，通过“正向激励+反向倒逼”，有力推动了全市工业经济的转型升级。

　　从2013年市政府发文的“1.0版”，到2015年市政府发文的“2.0版”，再到日前市政府发文的“3.0版”，嘉兴工业企业绩效综合评价办法呈现出与时俱进、走在前列的鲜明特点。

　　嘉兴市经信委有关负责人介绍说，最新出炉的“3.0版”，实现了“亩均论英雄”与“创新论英雄”的有机结合，与“2.0版”相比评价范围更广泛、评价指标更优化。

　　在评价范围方面，在评价全市工业企业及9个主体的基础上，“3.0版”把产业平台纳入评价范围。也就是说，全市的省级以上开发区（高新区）都将每年接受“体检”。

　　在评价指标方面，两个变化较为明显，其一是针对规模以上工业企业的，原来的五大项指标升级为六大项指标，增设了“研发投入占主营业务收入比重”一项；其二是针对规模以下工业企业的，对占地5亩（含5亩）以上的工业企业，除了评价其亩均税收，还需评价其亩均工业增加值。

　　“3.0版”的计算方法同样“信息量很大”。在权重设置方面，以规模以上工业企业为例，亩均税收权数为30、亩均工业增加值权数为25、研发投入占主营业务收入比重权数为15、单位能耗工业增加值权数为10、单位排污权工业增加值权数为10、全员劳动生产率权数为10。

　　值得关注的是，“3.0版”的“加分项”大幅扩容，增设了与人才引育、研发设计、产品质量、构建现代企业制度等有关的多个项目。与此同时，“3.0版”还增设了一批“减分项”——规模以上工业企业连续三年被评定为A类、B类企业，未实施股改的，减分；规模以上工业企业未设立市级以上研发、技术机构的，减分；工业企业在上年度因产品质量问题被中央媒体曝光经核实、造成较大经济和社会影响，并被立案查处的，减分；工业企业在上年度被各级人力社保部门确定为“劳动保障信用警示企业”“劳动保障失信企业”的，减分……

嘉兴市经信委有关负责人表示，之所以扩容“减分项”和增设“减分项”，是为了实现“亩均论英雄”与“创新论英雄”的有机结合，“既看经济指标，也看创新指标，同时强化企业的社会责任。”

天津推动智能科技领域军民融合发展

     近日发布的《天津市智能科技领域军民融合专项行动计划》提出，推动航空、航天、核、船舶、兵器、军事电子六大军工行业智能科技发展，到2025年，形成全要素、多领域、高效益的智能科技领域军民融合深度发展格局。

　　主要措施：以群体智能操作系统、无人飞行器等项目为载体，共同打造军民融合创新中心；

　　加快推进与国防科技大学、中国人民解放军信息工程大学的合作，依托滨海新区军民融合创新研究院、滨海新区信息技术创新中心建设，探索基于军民融合的新型研发转化机构综合管理创新试点；

　　依托“津云”建设“津云军事子云”，充实天津地区军事数据信息，采集、分析、整编相关数据资源；

　　抓好新一代运载火箭、空间站、卫星遥感等航天领域，直升机、航空配电系统等航空领域，CPU、操作系统、芯片、新型无线通信系统等自主可控信息技术领域，水下无人机、海洋监测设备等船舶和海洋工程领域，以及军民协同创新平台等创新体系重大项目实施；

　　加快长征五号和长征七号运载火箭、超大型航天器、彩虹系列无人机、车船用发动机、水下滑翔机、飞腾CPU、麒麟操作系统、安全芯片、光电传感器等产品产业化；

　　创建国家军民融合创新示范区，依托城市基础设施建设搭建国防功能示范区；

　　着眼首都防卫国防动员准备，构建应急应战一体化建设先行区；依托国家重大航天工程和骨干企业，打造军民融合航空航天城。突破减震降噪、车船动力、关键元器件原材料、信息自主可控等“瓶颈”技术；

　　开展微系统、太赫兹、量子信息、认知无线电等电子信息关键技术研究；

　　鼓励高等院校和科研院所开展航空航天理论与技术研究；

　　建立天津市军民融合公共服务平台，积极推进军工重大设施、国防科技重点实验室等资源向民口单位有序开放，军工技术转化成果与民口单位联合推广应用；

面向全球吸引一批领军人物和拔尖人才，培养一批高素质、高技能专业人才，积极推进国防科技领域青年拔尖人才、国防科技工作杰出人才、青年英才、高技能人才等培养与推荐工作。

特别推荐

发达国家促进中小企业发展有何高招？

    在后工业化时代，服务业逐渐成为经济发展的主要推动力，专业分工愈发细化。中小企业往往凭借其在细分领域的看家技术本领，使其产品及服务占有一席之地。不难预见，新时代下，政府对中小企业的全方位扶持，是推动社会经济发展和商业繁荣发展的重要因素。美、德政府对中小企业的扶植，非常值得我国地方管理者参考借鉴。

　　一、美国促进中小企业发展的经验

　　在美国，小企业的管理主要由白宫小企业会议、参众两院设立的小企业委员会、联邦政府小企业管理局三个部门组成。其中，联邦政府小企业管理局参与具体管理与政策扶持，可以归纳为以下四个方面。

　　第一，帮助中小企业提供贷款担保。联邦政府小企业管理局并不直接向企业提供贷款，而是通过与银行、信贷机构及其他贷款机构合作的方式向中小企业提供贷款。

　　第二，帮助中小企业获得补贴。中小企业可按照联邦政府小企业管理局要求获得政府补贴，并保证获得的补贴用于合适的用途。目前联邦政府补贴主要针对从事科技研究和开发的企业，而州政府或地方政府补贴则更多地考虑本地实际状况和企业发展需要。

　　第三，提供咨询与管理培训服务。联邦政府小企业管理局在美国各州至少设有一间办公室，负责向当地的中小企业提供咨询服务。联邦政府小企业管理局通过设在全国的经理服务公司和960个中小企业服务点，以自愿和合同的方式为中小企业服务，从创业准备、计划拟定、公司成立、行政管理、商业理财等多方面提供咨询。此外，联邦政府小企业管理局还通过商会、大专院校、中等学校、贸易协会和成年教育小组等向小企业提供技术、经销及决策等管理方面的培训，开办讲座和讨论会，并配合发行各种出版物。

　　第四，政府采购。美国法律规定，联邦政府采购合同份额的23%必须给予小企业，并要求大企业将获得的政府采购合同份额的20%转包给小企业。为帮助中小企业尽可能多地得到政府合同，在初级合同中，联邦政府小企业管理局的扶持主要集中于“搁置购买”、“拆散购买”和“颁发能力证书”这三个方面。除此之外，联邦政府小企业管理局还积极推动政府机构和大企业在二级合同中向中小企业订货，为中小企业从联邦政府的采购计划中争得合理份额的货物和服务合同。

　　二、德国促进中小企业发展的经验

　　德国人认为，创新往往始于中小企业，因为它们对市场的反应更加直接和迅速，相对于大企业来讲更注重在市场上获得一席之地。因此，德国政府特别注重向科技创新类中小企业提供政策扶持，其扶持政策主要有以下三点。

　　一是政府资助中小企业创新。德国政府一直采取特殊的政策，通过项目资助和设立基金的形式为中小企业解决“钱从哪里来”的问题。德国联邦政府启动了“中小企业专利行动”资金补贴项目，旨在提高中小企业在创新过程中使用专利和科技数据库的意识及能力，并在获得专利后帮其进行产品市场化。比如，联邦教研部负责的“中小企业创新项目”和德国联邦经济技术部推出的“中小企业创新核心”计划，政府资助的部分最多可达技术创新过程所需资金的50%。如创新成功，可从利润中分期归还，一旦创新失败，则无需企业承担债务。除此之外，由联邦经济技术部、德国复兴信贷银行及知名企业设立的高科技创业基金，总规模达到了2.885亿欧元，为处于种子期的年轻科技型中小企业提供风险投资。用于“二战”后德国重建的欧洲重建基金，也越来越多地用来支持中小企业。其中用来支持中小企业的“EPR创新计划”，可向其提供总额500万欧元、长达10年的研发贷款，用来研发新产品或将已研发的新产品投入市场应用。

　　二是面向中小企业的研究院。德国知名的大企业都拥有自己的科研队伍，而对于中小型企业而言，由于其实力的限制，需有专业化的服务机构，满足它们对创新的需求。德国弗劳恩霍夫协会就是这样一家最受中小企业欢迎的创新伙伴。它是欧洲最大的应用科学研究机构，有着66年的历史，拥有67个研究所,分布在德国40个城市。弗劳恩霍夫协会通过接收客户委托，针对企业创新的不同环节，即从创意阶段到样品的设计与开发、试生产、批量生产及进入市场各个阶段，为中小企业提供不同内容的研发服务。通过这种方式，企业从中得到了物美价廉的专业服务，协会则通过合同研发的机制解决了运作的费用，又促进了研究水平的提高。

三是技术中介助中小企业申请资助。散落在德国各地的技术中心持续为中小企业创新提供支撑，这些中心是由区域内众多的中小企业以股份制形式组建的技术服务中介组织，依托本地区的产业及科技、教育优势为技术创新提供全方位的服务。这些技术中心主要的功能是：协助企业确立技术创新项目、协调技术创新过程中的方方面面。比如，从形成技术创新的意向和目标之后，通过市场调查，确立可行性的开发项目。接下来，组织行会、高校、科研机构与政府形成协作框架，进行产品研究、开发、中试及批量生产。在此过程中，由技术中心出面向政府递交可行性论证，进而申请资助。获得政府的资助后不仅增强了项目形象，而且更容易获得银行的贷款。

参考报告

从资本进入汽车产业看发展实体经济

　  在当前的经济调整之中，中央鼓励资金“脱虚向实”，希望推动过去从实体经济流出到各类“虚拟经济”资产交易（如炒股、炒房、炒钱）的资金，能够回到实体经济。不过，政策鼓励是一回事，市场实际的变化则是另一回事，能否真正引导资金重回实体经济，是关系到未来中国经济能否持续健康发展的重要问题。

　　要想鼓励资金“脱虚向实”，先要弄清此前为什么资金要“脱实就虚”。从市场层面来看，理由并不复杂——实体经济太难做，赚钱难、生存难，不如“虚拟经济”赚钱容易、赚钱快。那么，为什么曾经是“世界工厂”的中国做实体经济难？原因很多，国内劳动力成本上升，融资成本上升，环境成本上升，土地成本上升，产业周期变化，国内外市场变化，产业结构升级，消费需求升级……虽然原因不一而足，但可以肯定的是，在原来的产业层次上，实体经济难做是一个必然出现的系统结果。

　　从近几年的政策看，在实体经济遇挫时，国家产业政策的重点之一转向了发展新经济，互联网经济以及“双创”被寄予了厚望。国家层面产业政策的调整，对于市场起到了一定的引导作用，一是驱动了一部分资金流向各种新经济，包括财政资金、社会资金、银行资金、风险投资等；二是从中央到地方，对新经济给予了一定的政策倾斜。决策层希望这部分产业政策能有助于实现中国经济的动能转换，催生出中国经济的新动能。但坦率地说，新经济政策除了推动了互联网商业、移动支付等少数领域的暴发之外，对于经济增长的推动并不算太明显。近几年经济增长的主要动力，还是来自于投资、工业、消费增长、出口回升等传统领域。

　　在实体经济发展方面，比较突出的一个政策是《中国制造2025》，主要是从产业角度，在工业化及工业与信息产业融合的领域提出了新的发展目标，是实施“制造强国战略”第一个十年的行动纲领。要指出的是，虽然《中国制造2025》只是中国政府推动的众多产业政策之一，但它受到了发达国家的认真关注，并引发了部分发达国家的担心。比如，早在2016年，美国提出的《2016年国家贸易评估报告》时就将“中国制造2025”计划列入其中；美国商会在2016年提供的另外一份报告《“中国制造2025”：建立在本土保护上的全球野心》也公开将“中国制造2025”这样一个国家强国战略计划，贴上了“本土保护”和“全球野心”的标签。2018年1月24日，美国商务部长在瑞士达沃斯论坛上表示，“中国制造2025”战略规划是对美国的“直接威胁”。为什么美国这样在意《中国制造2025》？原因就是中国制造业如果实现了升级换代，做强做大，将会实质性地增强中国制造业的“硬实力”，对中国经济起到“硬支撑”，这是国家竞争力中最关键的部分，因此才被美国视为真正有威胁的地方。至于中国的互联网商业，即使做得再好，阿里巴巴和京东做到10倍于亚马逊，也不会引起美国的担心。

　　在“脱虚向实”的政策引导下，到底有没有效果呢？从2017年的民间投资这个窗口来观察，效果似乎并不明显。不过，现在已经有一些过去在虚拟经济领域的资本，开始投到实体经济领域。曾经因为入股万科而一战成名的资本市场“野蛮人”宝能集团，在2017年12月21日正式入股观致汽车，并成功控股观致。据称，宝能集团进军汽车领域的速度和野心震惊了汽车界，许多人在猜测，“野蛮人”姚振华可能将在新能源汽车领域掀起一波新的“野蛮潮”。目前看来，宝能汽车将在传统燃油车和新能源汽车两个领域同时发力。

　　去年以来投资汽车行业的有影响力的企业家，还有具有强列的实业情结的格力电器董事长董明珠。在推动格力投资珠海银隆失败之后，董明珠以个人身份投资这家有新能源汽车概念的公司，几乎砸进了所有的个人身家。

　　从大趋势来看，国内的汽车产业正在走下坡路。国内汽车市场在销量突破2000万辆以后，增长速度已明显放缓。2013年至2017年，我国汽车销量增速分别为13.9%、6.9%、4.7%、13.7%和3%。考虑到国内的汽车消费环境、环境保护要求、市场竞争等因素，可以确定，传统汽车将长期处于低速增长时间，甚至会出现负增长。那么，为什么在传统汽车市场增长放缓、行业前景走下坡路的时候，还有业外资本在进入汽车行业，甚至是传统汽车行业？可能有如下几个原因：

　　一是资本过剩大背景的政策调整。中国仍处于全球性的资本过剩大环境中，市场在整体上并不缺钱。过剩资本在过去追捧的基本都是资产交易——炒钱、炒股、炒房、炒并购，什么赚钱就干什么。目前国内已开始系统的政策调整，金融监管显著加强，过去热炒的“钱、股、房”现在都不能再任性炒作，资本总要有个去处吧？现在，实体经济这个大门是敞开的。在资本市场受限的同时，转投实业受到政策鼓励。

　　二是汽车的产业链条长，而且与消费直接相关。在人们的消费产品中，汽车具有独特的地位——它几乎是唯一一种有普遍个体消费需求的复杂工业产品！机床是复杂的工业制品，但不是个人消费级的；游艇也是复杂的消费产品，但毕竟受地域和消费能力的限制；私人飞机更高级，但只有极少数人才能享用。因此，资本对于汽车的关注是有深刻道理的。

　　三是汽车是一个可以集成新技术的消费平台。由于其消费级工业品的特点，汽车成为可以搭载多种新技术的产品平台。人工智能、新能源、IT、数据服务、金融、工业制造、电子等多个产业，都能够在汽车上找到搭载平台和应用场景，也因此而吸引了金融资本对投资汽车相关产业的兴趣。

　　部分资本愿意投资进入汽车行业的形势，对于国家的政策制订应该有不小的启发。在资本过剩、政策鼓励、产业特点等多种因素的共同作用下，国内金融市场的资本“脱虚向实”，是完全可以做到的。但资本愿意进入什么产业，需要政府做什么样的配合，政策上需要放开什么？这都是值得政策部门研究的地方。

部分金融类的资本开始转投汽车产业，这是市场“脱虚向实”的现实表现，值得政策部门重视、思考和总结。