时事点津
战略性新兴产业将获更多政策和金融支持
国家发改委高技术司日前邀请国家开发银行、中国进出口银行等金融机构召开了加强战略性新兴产业领域投融资联动座谈会。未来将建立战略性新兴产业领域投融资联动试点机制，探索在新兴产业领域率先建设实体经济、科技创新、现代金融等协同发展的产业体系。
据了解，近期，多地对战略性新兴产业的政策支持力度再度加码。有专家和机构预测，未来战略性新兴产业将加速发展，在整体社会经济中的比重将进一步增加。
据悉，辽宁省日前出台政策加快推动传统产业向中高端升级，培育战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快建成先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，以及国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
湖北省日前也发布专项规划，提出大力发展战略性新兴产业，把湖北长江经济带建成创新驱动引领区、绿色产业集聚区和智能制造先行区。
河北省确定战略性新兴产业十个主攻方向，制定了十个具有可操作性的专项行动方案，以重点突破带动战略性新兴产业整体跃升。河北省将同步实施高技术产业化、重点技术改造等六大工程，建设30个战略性新兴产业示范基地。
同时，国家发改委近日确定2018年十大任务，战略性新兴产业发展成为其中重点，加快培育形成新动能主体力量。围绕战略性新兴产业的发展，发改委还将实施“全面实施促进大数据发展行动”等多项具体措施，我国战略性新兴产业发展将迎来黄金时代。
国家发改委高技术司司长任志武表示，近年来战略性新兴产业占工业总体比重逐年增长，并成为经济增长的新引擎。预计到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重将达到15%。
城市聚集效应正日益凸显
继上海、北京和深圳之后，2017年，广州成为中国第四个地区生产总值（GDP）突破2万亿元大关的城市，至此北上广深这四大一线城市的经济总量全部迈入“2万亿时代”。此外，随着无锡和长沙的加入，GDP万亿俱乐部城市的数量已增至14个。根据相关统计，2017年，这14个城市的GDP之和将有望达到24万亿元，占全国GDP比重约达28%。从这14城的区位来看，有13个分布在五大国家级城市群。其中位于长三角城市群的多达5个，珠三角、京津冀、成渝和长江中游各2个，不在这五大城市群的城市只有青岛，位居第12位。
对此，有专家分析认为，大城市、大城市群集中了最重要的要素资源，比如成都、重庆、武汉等都是计划经济时代的大区中心城市，在城市竞争的过程中，营商环境也不断改善，大城市的极化效应不断加强。大城市和城市群对我国经济发展的带动作用日益凸显。
国家统计局官网去年7月刊发分析文章指出，目前传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显。2015年，京津冀、长三角、珠三角这三大城市群以5.2%的国土面积集聚了23%的人口，创造了39.4%的国内生产总值。事实上，在这些城市群中，中心城市的引领和带动作用日益突出，大都市圈汇聚的人口越来越多。不过，现阶段我国大都市的带动作用还是不够，所以还需要在一线城市之外，打造一批国家中心城市，通过这些大城市带动城市群和区域经济的发展。
长三角三省一市共谋大事 打造世界级城市群
在近日举行的长三角地区主要领导座谈会上，沪苏浙皖三省一市按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”的总要求，就长三角城市群建设、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。
创新驱动有了新抓手。长三角地区主要领导座谈会明确提出，要共建内聚外合的创新网络，在长三角地区率先构建我国区域协同创新共同体。
协同创新共同体概念的提出，意味着创新绝不是一城一地的事情。上海市政府参事室主任王新奎表示，当前城市群在全球经济竞争中发挥着越来越重要的作用。IT创新的代表硅谷，就是一个城市群，包含旧金山、圣何塞等多个城市。
在构建区域协同创新共同体方面，长三角内部互补优势明显：上海科技教育发达，江苏实体经济基础好，浙江市场活力强，安徽在新技术方面有后发优势。依托这些区域特点，企业家们不断推动创新要素的优化组合。在近期举行的世界浙商上海论坛上，杉杉股份创始人郑永刚说，杉杉从服装业起家，最初总部在宁波。后来接触到上海的科研院所，便果断向新能源行业转型。立足沪浙两地，如今杉杉已成长为全球最大的锂电池正负极材料供应商。
制度体系对接成为新方向。会议提出，要促进长三角公共服务深度融合，加快建设区域一体化市场，大力实施市场规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互动的“三共三互”工程。
长三角规划专家郁鸿胜说，城市群的发展已经逐渐从硬件相通阶段走向制度对接阶段。要实现人的安居乐业，最重要的是在城市群内部加强医疗、教育和社保等制度的对接，以实现公共服务的均等化。
“政府的制度合作不会马上收获经济效益。但一旦产生效果，发展的环境基础打好了，厚积薄发效应会在若干年后显示出来。”郁鸿胜表示。
基础设施互联互通水平谋求新提升。会议提出，要以交通、能源为重点统筹推进跨区域基础设施建设，加强跨省（市）城际铁路、城市轨道的规划衔接，加强长三角机场群和港口群协同发展合作。
基础设施的互联互通是长三角协调发展的亮点。包括沪宁、沪杭、宁杭等多条线路在内，长三角拥有全国密度最高的高铁网络。全国第一条跨省的轨道交通线路——上海轨道交通11号线，使得江苏昆山和上海实现了“同城生活”。积极打造“浙江接轨上海示范区”的嘉兴市，也在谋划轨道交通网络与上海对接。
要实现互联互通水平的新提升，市场力量可以发挥重要作用。上海市浙江商会会长郭广昌说，浙商积极参与长三角的交通一体化进程，推动区域之间的“无缝连接”，使得各种要素能够高效整合起来。如复星集团牵头的国内首条民营控股高铁——杭绍台铁路PPP项目，去年年底正式进入建设施工阶段。
以资本为纽带，上海的浦东国际机场正在和北翼的南通机场开展深度合作。去年11月，南通机场首次迎来了承运“双十一”物流的全货运专机，机场协同发展为长三角物流产业带来新动力。
先行先试推动改革开放取得新突破。近年来，以浦东“证照分离”试点为代表的上海“放管服”改革、江苏的“不见面审批”、浙江的“最多跑一次”，在全国引起广泛关注。会议提出，强化改革试点示范引领，抓紧提炼长三角地区可复制、可推广的先进经验做法，相互借鉴、取长补短、共谋发展。
在深化改革开放方面，自贸区、自贸港建设是重头戏。上海市财政局局长过剑飞近期表示，借助自贸港建设，财政部门正在抓紧研究设计与国际惯例接轨的税收制度，内容包括新的离岸税收政策体系。通过这些措施，不仅鼓励企业走出去，也把海外资金引进来。
企业方面的反应也非常积极。借自贸区东风，国内铝轮毂行业龙头万丰奥特集团在加拿大、捷克等地开展了一系列投资并购，积极发展通用航空产业。复星集团在投资葡萄牙商业银行后，推动后者与银联合作，在欧洲本地首发银联卡。未来还计划吸收全球的金融科技成果，服务金融“一带一路”的建设。
城市热点
苏州设专项资金支持先进制造业
苏州市财政局、市经信委日前出台《苏州市市级打造先进制造业基地专项资金管理办法》，从今年1月27日起，设立苏州市市级打造先进制造业基地专项资金，主要用于制造强市专项、节能（循环经济）专项、去产能专项等三个方向。
苏州市经信委原设有市级工业经济升级版、市级加快信息化建设、推进新型工业化、节能、去产能等五个专项资金，财政资金分散在不同的专项资金目录下，难以充分发挥财政资金的使用效益。
为落实制造强市战略部署，实现打造具有国际竞争力的先进制造业基地的总体目标，市经信委和市财政局进一步强化财政资金的政策导向和统筹管理，将市经信委原有的这五个专项资金进行整合，设立苏州市市级打造先进制造业基地专项资金。
办法明确，市级打造先进制造业基地专项资金申报对象应当符合在苏州市区范围内注册、具有独立法人资格、财务管理制度健全、信用记录良好等条件。专项资金管理办法与整合前相比，细化了市财政局、市经信委、区财政部门、区经信部门、项目实施单位应当履行的职责。同时，优化了项目申报和审核流程，强化监督检查和绩效管理，建立健全专项资金监督检查机制、预算绩效管理机制、信息公开机制。
根据发展需要，市级打造先进制造业基地专项资金设立了制造强市专项、节能（循环经济）专项、去产能专项等三个主要使用方向。根据市政府的相关规定，专项资金增加了军民融合发展、入围500强和地标型企业奖励、创新载体、获得国家级重大项目的企业奖励、先进技术研究院建设等内容。
办法还明确，市级打造先进制造业基地专项资金申报实行信用承诺制。此外，明确专项资金实行跨年度预算安排，对当年申报项目完成评审的，原则上在下一年度预算中安排支出；因特殊情况需要当年使用资金并编入预算的，在当年安排支出。
广州海珠区出台全国首创科技金融政策
近日，广州市海珠区发布两大科技金融政策——《广州市海珠区科技型初创企业集中性投资后补助资金池管理办法（试行）》和《广州市海珠区促进风险投资集聚区发展的实施意见》，推动科技、金融与产业联动，促进风投资本与创新企业有机结合，着力打造以创新为核心、创业为方向、创投为推力“三创”生态圈。
全国首创集中性投资后补助政策
《集中性投资后补助政策》系全国首创。其基本内容是建立集中性投资后补助资金池，对专业机构推荐的科技型初创企业，按其获得的创业投资额以1:1比例给予最高500万元的投资补助和最高72万元的办公用房补助。投资补助首期拨付70%，其余按企业发展情况拨付。
该政策有多个“首创”亮点：一是首创将资金后补助“前补助化”，将科技型初创企业可能获得的后补助资金提前集中支付，最高可达500万元；二是首创将后补助资金归集为资金池，统一管理，被补助企业逐步返还，滚动使用，扩大扶持面；三是首创“由专业资本投票”为核心的补助对象遴选机制，通过专业机构推荐、专业机构股权投资与区域产业生态匹配等因素来确定扶持对象和额度；四是首创放眼全国、匹配产业物色招商对象的做法，不走同城竞争、“比优惠、挖墙脚”的老路。
该政策通过在全国物色、推荐优质初创企业等途径，受益企业将主要是从外地迁入广州、又符合海珠区创新产业集聚发展的科技型初创企业。
风投集聚区政策力度全市最强
《风投集聚区政策》的基本内容是对符合落户风投集聚区条件的风投机构给予落户奖励、办公场地租金补助、经营贡献奖三方面支持。目的是通过优惠政策，结合本身优越环境和优质服务，汇聚更多风险投资类企业，带动更多人才、资本、技术等高端要素在海珠集聚，打造风险投资市场的地标和增长极。
该项政策的扶持力度可谓全市最强，一是对风投机构按其实收资本的1.1%给予全市金额最高的落户奖励，单个机构最多可拿到3300万元；二是对风投管理企业给予全市周期最长、面积最大的租金补贴，补贴期长达36个月，补贴面积可达1000平方米；三是对风投机构实施全市时间最长的5年经营贡献奖励；四是最关注和惠及企业人才，政策规定将风投机构获得的奖励不少于50%部分直接发到骨干团队个人账户上。
乘势而上出台政策 效率优先促执行
近年来，海珠在科技金融发展方面不断发力，成效明显：建成全国首个创投小镇——广州洋湾创投小镇，吸引省创投协会、IDG资本等机构入驻；成功举办全国首个“创投周”，中国风险投资论坛也在海珠举办；组建广州市科技金融综合服务中心海珠分中心，成立海珠基金，即将挂牌琶洲风投大厦；涌现一批获得各类风险投资的未来独角兽企业和明星企业。
海珠把握机遇，乘势而上，适时制定和发布扶持初创企业和集聚风投机构的科技金融重磅政策，将形成强大的助推力量与催化作用，汇聚国内外顶尖的风投机构，推动风险投资在海珠集聚发展，培育、扶持一批具有创新性和良好市场前景的初创企业，完善创新链、价值链、资金链、产业链，优化区域创新创业创投生态圈，加快推动创新岛建设。
浙江发布全国首个特色小镇评定地方标准
近日，浙江省发布了《特色小镇评定规范》，这是全国首个“特色小镇”评定地方标准。《规范》提出了特色小镇“1+X”的评定指标体系。其中“1”指的是共性指标，由功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”等三大指标构成；“X”则为特色指标，由产业“特而强”和开放性创新特色工作指标构成。
其中，“特而强”特色工作指标中又设置有产业专精发展、高端要素聚集、投入产出效益三个二级指标，并根据信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典等8类特色小镇产业特点，设置三级指标。
《规范》还在总则中指出了五个“突出”，即：突出特色个性，注重分类评价；突出产业核心，注重经济培育；突出质量示范，注重高端引领；突出改革创新，注重市场主体；突出科学操作，注重标准规范。
《规范》为特色小镇设定了打分体系，总分为1000分，最终评定结果将共性指标和特色指标的评定得分汇总，800分以上的特色小镇创建对象方可通过评定。
规定了特色小镇创建对象的申请标准
《规范》明确了特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的创新创业发展平台，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
《规范》对评定对象也提出了要求，规定符合以下条件的省级特色小镇创建对象可申请评定：创建时间3年以上；信息经济、旅游、金融、历史经典等4类产业特色小镇，完成总投资30亿元；环保、健康、时尚、高端装备制造等4类产业特色小镇，完成总投资50亿元；特色产业投资占比达70%及以上；旅游产业特色小镇通过4A级景区评定，其它产业特色小镇通过3A级景区评定或4A级景区景观资源评估；规划建设目标基本完成，在社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度等。
官方微博、微信更新频率也被计入打分标准
在评定程序上，《规范》也做了非常具体的规定，要求先经过自评上报，再进行组织评定。省特色小镇规划建设工作联席会议办公室将委托第三方机构开展申报数据的审核，并组织专家团队开展实地踏勘，综合评分后，形成评定报告。首次评定未通过的特色小镇，一年内可申请一次复评。
在评定内容及指标体系上，分为共性指标和特色指标，共计1000分。
其中，共性指标由功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”3 个一级指标构成，总分400 分；特色指标由产业“特而强”和开放性创新特色工作2个一级指标构成，总分600分。
从具体得分项上来看，服务配套、智慧化建设、人口规模、景区创建、文化挖掘等都分别有不同的得分值。甚至具体到小镇官方APP、公众微信号、官方微博的动态更新频率也纳入了加分和减分的标准中。
值得一提的是，在评分标准中，也可以看出对于产业、人才、创新等元素的鼓励。例如，在引入专业企业、特色产业方面，标准明确指出“引进1家行业隐形冠军企业得10分”；引进国际知名、世界及中国500强、竞争力百强、中华老字号等不同企业的总部，新三板上市企业入驻均有10至20分的加分。
在专业人才集聚指标上，评分标准对国家和省级“千人计划”人才、国家和省级大师工作室、非遗传承人等入驻均给予了不同分值的加分设定，予以鼓励。
此外，标准还设置了50分的开放性创新特色工作分置，这部分不设具体的评定内容，由申请评定的特色小镇自主申报最具特色和亮点的建设成效。
特别推荐
产教深度融合的国内外实践借鉴
国务院办公厅近期发布了《关于深化产教融合的若干意见》，指出深化产教融合的主要目标是逐步提高行业企业参与办学程度，用10年左右时间，健全完善需求导向的人才培养模式，基本解决人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾，显著增强职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献。
当前，我国人才的教育供给和产业需求在结构、质量、水平上还不能完全适应，特别是随着新增劳动年龄人口增速下降，人才供需的结构性矛盾凸显。另外，新兴产业发展对人才的创新性、实践性需求日渐渗透融入到人才培养各个环节，迫切要求学校开门办学，创新教育培养模式、组织形态和服务供给，将教育内容向社会延伸，加快校企协同育人。
国家发改委负责人表示，产教融合的核心就是要让行业企业成为重要办学主体，搭建政府统筹规划、企业重要主体、人才培养改革主线、社会组织等供需对接的“四位一体”架构，推动产教融合从发展理念向制度供给落地。同时，实行“引企入教”改革，构建三项推进机制。在学校侧，实施产教融合工程，引导各类学校建立对接产业需求的人才培养模式；在企业侧加强财税用地和金融支持政策协同，鼓励企业投资产教融合；在地方政府等层面，开展产教融合型城市建设等试点，支持有条件地区、行业和企业先行先试。
发改委介绍，未来将加速高校科技成果向产业转化，缩短成果转化链条，加快高校创新力向产业竞争力转换，让高校真正成为催化产业技术变革、加速创新驱动的重要策源地。
宁波：产教融合，一个学院服务一个产业
宁波在产教融合方面有着一套比较成熟的制度、模式与路径。宁波目前是教育部唯一一个国家职业教育与产业协同创新试验区；在全国率先颁布实施《宁波市职业教育校企合作促进条例》及实施办法；在全国率先启动建设校企合作公共服务平台（“宁波校企通”），以信息技术手段解决校企深度融合的问题；建立了行业主管部门牵头、教育部门保障、职业院校和行业组织、骨干企业共同参与的行业指导职业教育办学的新机制，建成卫生、旅游、电子商务等7个行业指导委员会。
宁波从2006年开始启动应用型专业人才培养基地建设工作。目前已建成了石油化工、纺织服装、生物医药等10大应用型专业人才培养基地，总共下拨经费7875.5万元，建设了148个实验室和500余个实习实训基地。在甬高校充分发挥行业、企业在办学、育人、就业中的作用，共同开展“订单培养”、“学工交替”、“项目化教学”、“卓越技师”等多种形式的人才培养。同时，宁波推进现代学徒制试点，构建协同育人长效机制。目前共有25所中高职院校的模具设计与制造、工业设计、电子商务等59个专业开展试点，参加试点学生达到6100余人，实行校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，进一步提高人才培养的针对性和学生的实践动手能力。
据悉，2013年宁波启动教育产业协同创新试验区建设以来，积极探索双院制人才培养模式，通过产教融合建设一个学院，服务一个产业。目前，全市有11个市级试点特色学院；5个省级高校协同创新中心、16个市级高校协同创新中心。
此外，目前宁波产教融合已经进入政府主导、校企互动、社会参与、市场运作的深层次阶段。宁波市政府相继出台《促进高等职业院校与地方共建的指导意见》、《关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》，有力推进了校地合作、混合所有制办学。宁波多所高校与地方共建二级学院。2017年3月，宁波14对制造业龙头企业和职业院校结成首批校企联盟，通过构建现代学徒制人才培养模式、融合校企文化全员育人等多种途径深化合作，全面服务宁波市“中国制造2025”试点示范城市建设。2017年9月，全国跨境电商产教合作联盟正式在宁波揭牌成立，联盟秘书处常驻宁波。
美国斯坦福：产教融合助创新
产教融合，需要打破以往固有的教育结构和企业发展模式，是社会资源的优化重塑，将对经济社会产生巨大的推动力。这一点上，不妨借鉴美国斯坦福大学的模式。有一个说法是，硅谷等于斯坦福加硅谷，硅谷的公司，至少有5000家与斯坦福有着联系，可见斯坦福对于目前全球最大增长极的重要性。而这一切，都有赖于斯坦福产教融合的教育模式，它从教学到组织设置，都有着和传统大学全然不同的结构，可以说是全球产教融合的佼佼者。
斯坦福有着大量与传统专业学院行政级别等同的独立跨学科研究中心，它们开展的就是各类走在科技前沿的研究。但最重要的是，它们不是虚无缥缈的理论，而是通过合作研究等形式和企业形成了紧密合作关系的。这样一来，企业可以获得最尖端的科研支持，研究中心则获得了企业的资金支持。斯坦福的18个独立跨学科研究中心，为世界的人类健康、基础科学、保护环境和经济文化提供了不小的贡献。《意见》提出，以企业为主体推进协同创新和成果转化，加快基础研究成果向产业技术转化，正可以借鉴这样的合作研究模式，实现科技转化的最大化。
同时，斯坦福还有着非常完善的咨询教授制度，这项与独立研究中心一样始于MIT的制度在斯坦福被发扬光大。咨询教授一般是企业或政府机构研究部门的人员，他们在校任职期间仍然属于原有雇佣单位。然而，咨询教授与中国国内高校大量的只挂名或一个学期开一个讲座的兼职教授全然不同，咨询教授必须是专业型人才，在有教学任务和研究任务的时候也会如其他教授般常驻学校，而且有着一套完整的推荐、考核、福利和职责机制。这样，才能保证社会实践经验可以完整地传授给学生，并且形成长效机制。《意见》里提及的“引企入教”改革，企业不妨以咨询教授的形式深度参与高校教育改革。
此外，斯坦福始建于1951年的科技园，在推动科技创新方面作出了巨大的贡献。斯坦福以与其师生联合研究、可邀请教师做企业顾问或公司董事、可访问其技术许可办公室等条件，吸引了150多家企业入园进驻，入园企业在科技园建立的各种研究中心，为斯坦福的师生提供了科研项目，产业前沿需求反过来促进了斯坦福学科结构的优化，进一步提升科研水平；而斯坦福的学生也得到了大量实地实习的机会，培养了很好的创新和实践能力，对于斯坦福成为创业者之家也有着很大的帮助。以往，高校并非没有作过科技园的尝试，但由于缺乏顶层设计，加上权责难分等复杂因素，大多高校科技园都只是作为教授赚外快的地方，未能真正实现产教结合。《意见》里关于“推动高校和行业企业课程学分转换互认，允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务”的规定，以及对政府或学校的服务购买、税收减免与融资支持，将对校企合作、产教融合有很好的推动作用。
参考报告
多省密集发文释放信号 地方债将迎更大力度监管新政
编者按：在积极财政政策取向不变的2018年，地方政府发行债券无疑将发挥不可或缺的作用。一方面，“开前门”，扩大地方专项债发行还将保持力度，并有望取得新突破；另一方面，严控地方债尤其是隐性债务风险，牢牢“堵住后门”也成为今年的重中之重。
防风险位列今年三大攻坚战之首，既要有效严控隐性债务增量，又要合理有序化解债务存量风险，这对于地方政府而言无疑是个艰巨的挑战，同时也是牢牢守住不发生系统性风险底线的必然要求。2018防风险攻坚战大幕已然开启。
近期地方债将迎来更大力度的监管新政。据悉，关于防范化解地方隐性债务风险的若干举措正在酝酿中，将着力化解地方隐性债务存量、严控隐性债务增量，防范化解地方债风险。
去年以来，从全国金融工作会议，到中央政治局会议，多次高层会议都提到“地方债”，释放严管信号。财政部层面，从地方债监管文件密集出台，到曝光并问责了数起地方违法违规举债案例，对违法违规举债担保行为也一直保持高压态势。
日前召开的全国财政工作会议强调，2018年要支持打好防范化解重大风险攻坚战，重点是有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。
在地方层面，多地在对2018年经济工作部署时都释放出严控地方债风险的明显信号。例如，江苏省强调要加强政府投资项目风险管控，对于新上项目要从严把关，超过政府债务限额的项目一律不批、超出债务率合理范围的企业债一律不报、资金配套不到位的项目一律不开工。重庆市强调“坚决防止靠过度举债保增长的做法，决不能寅吃卯粮、透支未来”。吉林、江西等地也提出要加强政府性债务风险评估、预警和监督，遏制隐性债务增量。
此外，浙江、重庆、陕西、广东、天津等多地都以省政府名义下发了地方债的规范文件，明确了省政府对全省政府性债务风险应急处置负总责，并划定了化解债务风险的时间表。例如，浙江省人民政府《关于地方政府性债务风险管控与化解的意见》明确，严格实施地方政府债务高风险地区化债计划管理，督促落实化解债务风险举措，确保2020年前将债务率降低到警戒线以内；对不能按期完成化债目标任务的市、县（市、区）政府，严格责任追究，并扣减相应的财政资金。
《浙江省地方政府性债务风险应急处置预案》还强调，高风险地区要切实履行5年化债计划，逐年降低地方政府性债务风险，完成化债目标，在5年内将地方政府债务风险指标降低到警戒线（100%）以内。
广东省政府办公厅日前印发《广东省政府性债务风险应急处置预案》，明确组织指挥体系、风险预警和预防机制、应急处置、后期处置、保障措施等。该预案明确“政府性债务风险事件”具体包括政府债务风险事件和或有债务风险事件。“存量债务”是指清理甄别认定截至2014年底的地方政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务，并要求在县级以上地方各级政府（含县级）设立政府性债务管理领导小组，作为非常设机构，负责领导本地区政府性债务日常管理。
业内人士指出，尽管目前地方债总体风险可控，但是一些地方依然存在违法违规变相举债等行为，累积的风险值得重视。据悉，目前地方违法违规举债担保的形式主要有：一是继续通过融资平台公司，银行贷款、债券类融资工具、信托、保险、资管产品等方式替政府融资，靠政府担保或资金偿还。二是以不合规的PPP、政府投资基金、政府购买服务来变相举债。
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，防范地方债务风险，可以从三方面突破：一是优化债务期限，很多地方债是短债长投，如何将融资的项目资源和期限匹配是一个要解决的问题；二是严格地方债的预算管理，地方债的使用项目、偿债来源等都要进行一一对比，确保还债来源和偿债来源之间有对应关系；三是严控地方以PPP等方式变相举债。蒋震表示，地方举债行为要放在整个社会全局中考虑，举债要有相应的经济发展和产业发展基础作为前提，要根据经济和产业发展的情况来确定债务规模，在解决债务形成的资产方面，也要根据各地区的发展情况合理确定标准。
在中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚看来，进一步把控地方政府债务风险，不仅要进一步强化债务管理和违规融资问责，也要从体制机制上着手解决内在性问题。比如，推进政府职能转变、完善政绩考核、深化政府投融资体制和财税体制改革等。
