“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，党中央提出了提升公共文化服务水平、推进社会主义文化强国建设的战略决策。如何准确把握新态势、新机遇、新挑战的大环境，务实谋划、科学制定“十四五”时期的事业发展规划，对于推进禹州市公共文化事业的发展，发挥公共图书馆在全市经济社会发展和精神文明建设中的作用具有重要意义。在贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家《关于推进公共文化服务高质量发展的意见》的同时，依据《河南省“十四五”文化和旅游发展规划》及禹州市图书馆事业发展实际需要，制定本规划。

一、使命与愿景

使命

滋养民族心灵、培育文化自信，保存文化遗产、传承人类文明，促进文化交流、传播与发展，为禹州经济社会发展提供强大的智力支持和文化力量。

愿景

争创县级一流公共图书馆，促进全民阅读和终身学习，构筑包容、开放、智慧的文化信息服务空间，着力打造区域文献资源集成中心、公共数字文化建设与服务中心、知识交流创新服务平台、书香禹州文化地标及多元文化展示窗口。

（一）“十三五”时期取得的主要成绩

“十三五”时期，禹州市图书馆认真贯彻落实党中央决策部署，按照市委、市政府构建现代公共文化服务体系的一系列安排，践行公益性、基本性、均等性、便利性服务理念，规范管理机制，履行服务职能，拓展服务领域，优化服务质量，在法治化、标准化、体系化等方面取得巨大进步，文化辐射力和社会影响力进一步提升，先后获得“省级精神文明单位”“河南省全民阅读先进单位”蝉联国家“一级图书馆”称号。

1. 党建工作扎实推进，体制机制日臻完善

理论武装持续加强，充分发挥党委理论学习中心组的示范带动作用，学政治理论、学政策法规、学业务知识，思想政治建设扎实有效；扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部素质全面提升。认真履行党委班子全面领导责任、党支部书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，牢牢掌握意识形态主导权。扎实推进“七五”普法工作，提高依法治理工作水平。推进党支部建设标准化，强化党组织的领导和把关作用，锻造忠诚干净担当的干部队伍；深入实际、深入基层、深入群众，切实摸清真实情况，挖掘提炼基层同行、群众的新经验，推进全馆各项服务工作提质增效。建立健全岗位管理、绩效考核、人才培养等系列规章制度，增强管理与运营的制度性、规范性。稳步推进法人治理结构改革，成立理事会，事业发展步入法治化轨道。

2. 读者服务精益求精，服务效能稳步提升

服务空间不断拓展，满足读者多样阅读需求。利用现代信息技术搭建微信公众号服务平台，实现现代复合型数字图书馆全媒体服务，读者利用更为便捷，特别是2020年新冠肺炎疫情防控期间，形式多样的线上文化服务充分彰显了我馆的公共文化数字服务能力。“十三五”时期，累计接待读者114万人次，外借书刊60万册次，持证读者总量2.2万人，微信公众平台关注用户1.25万人。

服务形式丰富多元，品牌活动提质增效。针对不同群体打造特色活动品牌，对品牌活动进行规模化精包装、宣传。形成以展览、讲座为基础，各类主题活动共同发展的立体式阅读推广活动体系。着力打造了“禹图剧场”“经典诵读”“禹图公益讲座”“悦悦亲子阅读”“禹图听书”等多个阅读推广新品牌。“十三五”时期，累计举办各类阅读推广活动800余场次，参与人数约12万人次。

服务触角持续延伸，社会影响日益扩大。深化社会合作，加强部门联动，积极探索以阵地为依托、以知识为纽带、以共享为目标的新思路，多渠道宣传推广文化活动，广泛宣传服务理念和特色项目，塑造良好的公共文化形象。图书流动车年均出车40余次，外借书刊5万余册；至2020年底，分批完成32个分馆建设，实现统借统还，有力促进了禹州市基本公共文化服务均等化和城乡一体化的发展。

二、“十三五”时期存在的主要问题  

1.服务有待进一步提高。五年来，禹州市图书馆守正创新，服务效能得到了大幅度提升。但在服务方式、手段、能力和成效等方面，与发达地区县级公共图书馆相比仍有差距，服务创新与服务体系建设有待进一步提高。  

2.基础保障有待进一步提升。目前禹州市图书馆基本保障条件短板明显，现有办馆条件难以满足未来发展需要。  

3.人才队伍建设有待加强。适应图书馆业务发展的复合型人才不足，高层次领军人才、拔尖人才需进一步培养，整体人才梯队建设需改进。

三、“十四五”发展规划初步思考

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标。坚守“传承文明、服务社会”初心，立足公共图书馆新发展趋势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过实施“智慧”“互联”“共建”“分享”的发展战略，加强人员、空间和文献信息的有效融合，构建“平等、多元、开放”公共文化服务体系，打造阅读推广和终身学习的综合性公共文化空间，为推动创新型文化和旅游强市建设、新阶段现代化美好禹州建设新征程提供可持续的文化支撑。

1.强化信息资源建设

（1）以读者需求为导向，拓宽读者荐书渠道，及时满足读者的阅读需求。科学设置各类文献的采购比例，馆藏体系的系统性、完整性进一步增强。

（2）强化数字资源建设。注重数字资源与纸质文献资源的互补，丰富数字资源的类型与数量。

（3）推进残障读者智能化服务建设。

2.优化服务供给

（1）提供多元阅读服务体验，增加线上服务内容。优化文献借阅服务，拓展阅读推广内容；顺应公众阅读方式变化，打造有影响力的新媒体服务平台。文献资源的内容和形式重点向线上服务倾斜，提升移动阅读服务能力与水平，实现网上借阅。  

（2）拓展阵地服务功能，开展艺术沙龙、手工艺作坊等特色文化服务。  

（3） 推进图书馆信用借阅服务，力争将图书借阅行为纳入城市信用体系建设。  

（4）加强无障碍设施的配置，提升残障文化服务水平。  （5）推行错时开放，开展“夜读”服务。  

（6）开发利用馆藏特色资源，提供文创产品服务。

3.加强智慧图书馆体系建设  

（1）实施信息化基础设施升级改造，提升线上服务能力。  

（2）加大信息安全保障系统建设，建立完整的应急信息服务体系，保障网络系统、信息内容、传播渠道和用户数据的安全，提高网络安全防护能力。

4.推进公共数字文化建设

（1）实施文化和旅游部公共数字文化项目，加大微视频资源建设与整合力度。

（2）完善公共数字文化资源服务平台，提升数字资源服务能力，实现数字资源有效整合和科学分析。

（3）开展馆藏特色文献数字化。

5.增强宣传推广力度

（1）积极宣传图书馆的社会职能，提升图书馆的社会认知度和服务影响力。注重对图书馆资源、环境、服务内容和服务载体的推介，借助媒体的力量让更多的读者了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆。

（2）加强宣传策划，定期召开媒体宣传策划会，制订切实可行的宣传策划方案。整合宣传力量，优化宣传资源，提升宣传工作的规模化效应。

（3）注重全媒体宣传方式，提高公众参与度。重视综合性报道和新媒体推广效果，组织开展深层次报道、短视频大赛、抖音直播等，发动读者广泛参与各类读者活动。将新媒体宣传与线上服务紧密结合，便捷读者获知信息和参与活动的渠道。

6.拓展文化合作交流

（1）加强与省内公共图书馆战略合作，推动公共图书馆资源共享，扩大与其他图书馆的合作与交流。

（2）加强图书馆与党政机关、企事业单位等社会各界的合作与融合。

7.加强人才队伍建设  

（1）强化培训体系建设，提高培训的精准度，增强员工的职业素养。  

（2）优化人力资源配置，建立定期轮岗制度，提高人岗匹配程度。  

（3）突出工作业绩和能力水平导向，完善激励人才尽责担当的考评制度体系，健全职称晋升和评审推荐、岗位任职和竞聘等制度。  

（4）招聘高质量发展所需的专业技术人才及管理人员，组建志愿者团队。

8.持续推进党建和党风廉政建设工作  

（1）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的政治建设的永恒课题和全体党员的终身课题常抓不懈。  

（2）落实领导干部“一岗双责”，加强意识形态工作，坚持党建和业务工作融合抓。  

（3）实施基层党建工作“领航”计划，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，创建特色党建品牌。  

9.创建“省级文明单位”  

（1）馆党支部统一领导、各相关部门齐抓共管，强化制度保障，形成以党建带创建、创建促党建的良好局面。  

（2）弘扬社会主义核心价值观，加强生态文明教育，开展法制宣传和普法教育。倡导健康、文明的生活方式。  

（3）建设“求实、进取、团结、创新”的组织文化和“爱书、爱馆、爱读者，优质服务”的职业理念。组织群众性文化活动，丰富员工精神生活。  

（4）坚持以读者和用户为本、需求需要为先，保障弱势群体阅读权利，满足读者的获得感、幸福感、安全感，提供优质服务。  

（5）保持馆内环境优美，秩序优良，气氛宜人，周边干净整洁。  

（6）健全安全组织、完善管理制度、落实安防责任制，创建平安图书馆。